第四章  中心城區(qū)總體布局和用地規(guī)劃

第一節(jié) 用地發(fā)展方向和布局原則

第68條 城市用地總體發(fā)展方向

本次規(guī)劃城市建設(shè)用地主要向東、北發(fā)展，適度向西拓展。

第69條 用地布局原則

1．符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間流向，為城市發(fā)展預(yù)留合理的空間。

2．符合生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3．有利于城市交通和城市土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．注重城市用地的空間時(shí)序配置與彈性安排。

5．有利于城市土地節(jié)約集約利用、綜合開(kāi)發(fā)和城市品質(zhì)的提升。

6．符合長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的要求。

第二節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)、功能布局

第70條 城市增長(zhǎng)邊界

本次規(guī)劃湘潭市中心城區(qū)城市建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界為中心城區(qū)規(guī)劃范圍，即：南到湘江—漣水與湘潭縣城相望，西到西二環(huán)，東至株潭邊界，北到九華和昭山組團(tuán)邊界，面積為220平方公里左右。

第71條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和主要功能布局

1．規(guī)劃結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)總體上形成“一江兩岸，五片一中心”的組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。一江指湘江生態(tài)功能軸；兩岸指湘江東、西兩岸；五片指河西舊城片區(qū)、羊牯-赤馬和萬(wàn)樓新城片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、雙馬片區(qū)和岳塘新城片區(qū)；一中心指城市中心區(qū)。

規(guī)劃以湘江為紐帶，串聯(lián)城市各個(gè)片區(qū)和城市中心區(qū)，共同形成功能完整、布局合理的城市空間格局。

2．主要功能布局

湘江西北，包括河西商業(yè)功能區(qū)和北部科教文化功能區(qū)為主的兩大功能區(qū)。

湘江東南，包括河?xùn)|-岳塘現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)和下攝司-國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園-雙馬工業(yè)園區(qū)為主的兩大功能區(qū)。

第72條 城市各片區(qū)和中心區(qū)規(guī)劃

1．河西舊城片區(qū)

規(guī)劃為城市副中心，突出城鎮(zhèn)的商業(yè)職能；完善市政、公建、綠化、廣場(chǎng)等設(shè)施，搬遷污染企業(yè)。河西舊城片規(guī)劃總用地為17平方公里，總?cè)丝跒?/SPAN>22萬(wàn)人。

2.羊牯-赤馬和萬(wàn)樓新城片區(qū)

羊牯-赤馬片區(qū)功能為文教、科研區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)成為湖南省教育科研副中心和產(chǎn)學(xué)研基地。萬(wàn)樓新城以商貿(mào)、文化、居住等功能為主，規(guī)劃總用地為23平方公里，總?cè)丝跒?/SPAN>24萬(wàn)人。

3．河?xùn)|片區(qū)

建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的高品位河?xùn)|生活功能區(qū)，改造提升下攝司重工業(yè)區(qū)，加強(qiáng)綠化美化；規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃加快推進(jìn)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃總用地為37平方公里，總?cè)丝跒?/SPAN>38萬(wàn)人。

4．岳塘新城片（板塘鋪片區(qū)、竹埠港片區(qū)和東環(huán)新區(qū)）

規(guī)劃作為城市副中心之一，東環(huán)新區(qū)作為城市近期開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，整體打造生態(tài)宜居的湘潭東部新城。竹埠港逐步退出二產(chǎn)，有序推進(jìn)，整治沿江濱江環(huán)境，優(yōu)化形成綜合服務(wù)功能區(qū)。規(guī)劃總用地為21平方公里，總?cè)丝跒?/SPAN>21萬(wàn)人。

5、雙馬片區(qū)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的機(jī)電工業(yè)園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。規(guī)劃總用地為12平方公里，總?cè)丝跒?/SPAN>5萬(wàn)人。

6. 城市中心區(qū)

重點(diǎn)安排行政辦公、商務(wù)金融、商貿(mào)文化娛樂(lè)、體育休閑、配套濱水綠化環(huán)境建設(shè)和兩型住區(qū)建設(shè)。

第73條 重要用地功能調(diào)整

1．規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)用地為高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，雙馬片區(qū)規(guī)劃為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)；赤馬以南地區(qū)原工業(yè)用地調(diào)整為萬(wàn)樓新城建設(shè)用地。

2．規(guī)劃湘黔線和湘鋼鐵路聯(lián)絡(luò)專用線沿線設(shè)置組團(tuán)間綠化隔離帶。隔離帶寬度不少于200米，通過(guò)長(zhǎng)潭西線高速公路強(qiáng)化湘潭大學(xué)城與岳麓大學(xué)城的交通聯(lián)系和交流。

3．原竹埠港新材料工業(yè)園逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整治環(huán)境，實(shí)行生態(tài)化改造。

第三節(jié) 用地規(guī)劃

第74條 工業(yè)用地規(guī)劃原則

1．結(jié)合城市功能完善、升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)用地布局和用地比例。

2．搞好大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部用地盤整，調(diào)整工業(yè)用地布局，提高工業(yè)用地的集約化程度。按照工業(yè)門類及產(chǎn)業(yè)鏈分工，組織相關(guān)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，為提高工業(yè)生產(chǎn)整體效率和協(xié)作水平提供空間支撐。

3．進(jìn)行功能分區(qū)、避免對(duì)居住用地等用地的污染，在部分片區(qū)內(nèi)部混合布局居住和工業(yè)用地，減少長(zhǎng)距離的鐘擺式交通。 

4．通過(guò)對(duì)小規(guī)模企業(yè)用地的整合和置換、逐步推進(jìn)退二進(jìn)三，優(yōu)化城市的生活、工作環(huán)境。

第75條 工業(yè)用地規(guī)劃布局

1．規(guī)劃工業(yè)用地面積為 1905.3公頃，占城市建設(shè)用地面積的17.19%，人均用地面積為17平方米左右。

2．中心城區(qū)新規(guī)劃工業(yè)區(qū)為三處：

改造下攝司重工業(yè)區(qū)為二類工業(yè)區(qū)。

現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新區(qū)的用地規(guī)劃為全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，雙馬機(jī)電工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為821.45公頃；規(guī)劃羊牯-赤馬地區(qū)大學(xué)城科技園區(qū)為一類工業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為279.97公頃。

3．逐步搬遷河西舊城區(qū)內(nèi)和河?xùn)|城市中心區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀零星工業(yè)企業(yè)。

4．馬家河地區(qū)的建材工業(yè)近期限制發(fā)展，遠(yuǎn)期逐步取消，遠(yuǎn)景恢復(fù)自然山林生態(tài)原貌。

第76條 倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃原則

1．充分發(fā)揮城市的物資集散功能，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)物流用地。

2．滿足城市安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)部布置易燃易爆倉(cāng)庫(kù)。

3．倉(cāng)儲(chǔ)用地和物流用地采取統(tǒng)一布局、相互兼容的方式規(guī)劃布局。

4．區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流結(jié)合重要區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。

5．城市物資倉(cāng)儲(chǔ)物流用地結(jié)合城市出入口和服務(wù)人群，分片布局在城市各主要出入口附近。

第77條 倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃布局

規(guī)劃建設(shè)荷塘生產(chǎn)性倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)；雙馬物流配送中心；結(jié)合砂子嶺市場(chǎng)群建設(shè)面向西南部的商貿(mào)物流中心。改善現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)輸條件，搬遷中心城區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。

規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為515公頃，占城市建設(shè)用地的4.65%，人均用地面積為4.68平方米。

第78條 居住用地開(kāi)發(fā)與住房發(fā)展策略

1．建立供求平衡的土地供給機(jī)制，完善住房供應(yīng)體系，制定房地產(chǎn)業(yè)和住宅發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2．關(guān)注城市弱勢(shì)群體的居住需求，完善住房供應(yīng)政策。合理確定高檔住房、普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房的比例。

3．準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第79條 居住用地規(guī)劃布局原則

1．加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)居住用地的規(guī)劃與建設(shè)管理，進(jìn)一步提高土地的集約利用水平；統(tǒng)籌新建住區(qū)與舊城改造，統(tǒng)一完善相關(guān)設(shè)施配套，提高住宅綜合開(kāi)發(fā)水平；

2．推行居住區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，按比例配建學(xué)校托幼、生活超市、物業(yè)服務(wù)和停車設(shè)施等。

3．禁止在單位大院內(nèi)零星建設(shè)住宅。

4．舊城區(qū)要改造完善社區(qū)系統(tǒng)，在保持傳統(tǒng)肌理和鄰里格局條件下，逐步改建舊城區(qū)住宅。實(shí)行房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)模式，努力培育新興住宅市場(chǎng)。統(tǒng)籌安排城中村、舊城改造與中低收入階層保障性住房建設(shè)；

5．居住用地內(nèi)不得安排對(duì)居住有影響的工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)要逐步搬遷和改造。

6.合理調(diào)整居住用地比例，在住宅建設(shè)過(guò)程中充分體現(xiàn)湘潭的城市特色。