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第四章 中心城區(qū)總體布局和用地規(guī)劃
第一節(jié) 用地發(fā)展方向和布局原則
第68條 城市用地總體發(fā)展方向
本次規(guī)劃城市建設用地主要向東、北發(fā)展，適度向西拓展。
第69條 用地布局原則
1．符合經濟發(fā)展的空間流向，為城市發(fā)展預留合理的空間。
2．符合生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3．有利于城市交通和城市土地利用的協(xié)調發(fā)展。
4．注重城市用地的空間時序配置與彈性安排。
5．有利于城市土地節(jié)約集約利用、綜合開發(fā)和城市品質的提升。
6．符合長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革的要求。
第二節(jié) 規(guī)劃結構、功能布局
第70條 城市增長邊界
本次規(guī)劃湘潭市中心城區(qū)城市建設用地增長邊界為中心城區(qū)規(guī)劃范圍，即：南到湘江—漣水與湘潭縣城相望，西到西二環(huán)，東至株潭邊界，北到九華和昭山組團邊界，面積為220平方公里左右。
第71條 規(guī)劃結構和主要功能布局
1．規(guī)劃結構
中心城區(qū)總體上形成“一江兩岸，五片一中心”的組團式城市布局結構。一江指湘江生態(tài)功能軸；兩岸指湘江東、西兩岸；五片指河西舊城片區(qū)、羊牯-赤馬和萬樓新城片區(qū)、河東片區(qū)、雙馬片區(qū)和岳塘新城片區(qū)；一中心指城市中心區(qū)。
規(guī)劃以湘江為紐帶，串聯城市各個片區(qū)和城市中心區(qū)，共同形成功能完整、布局合理的城市空間格局。
2．主要功能布局
湘江西北，包括河西商業(yè)功能區(qū)和北部科教文化功能區(qū)為主的兩大功能區(qū)。
湘江東南，包括河東-岳塘現代商務功能區(qū)和下攝司-國家高新技術產業(yè)園-雙馬工業(yè)園區(qū)為主的兩大功能區(qū)。
第72條 城市各片區(qū)和中心區(qū)規(guī)劃
1．河西舊城片區(qū)
規(guī)劃為城市副中心，突出城鎮(zhèn)的商業(yè)職能；完善市政、公建、綠化、廣場等設施，搬遷污染企業(yè)。河西舊城片規(guī)劃總用地為17平方公里，總人口為22萬人。
2.羊牯-赤馬和萬樓新城片區(qū)
羊牯-赤馬片區(qū)功能為文教、科研區(qū)，爭取建設成為湖南省教育科研副中心和產學研基地。萬樓新城以商貿、文化、居住等功能為主，規(guī)劃總用地為23平方公里，總人口為24萬人。
3．河東片區(qū)
建設環(huán)境優(yōu)美的高品位河東生活功能區(qū)，改造提升下攝司重工業(yè)區(qū)，加強綠化美化；規(guī)劃建設高新技術創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃加快推進湘江生態(tài)經濟帶的開發(fā)建設。規(guī)劃總用地為37平方公里，總人口為38萬人。
4．岳塘新城片（板塘鋪片區(qū)、竹埠港片區(qū)和東環(huán)新區(qū)）
規(guī)劃作為城市副中心之一，東環(huán)新區(qū)作為城市近期開發(fā)建設重點，整體打造生態(tài)宜居的湘潭東部新城。竹埠港逐步退出二產，有序推進，整治沿江濱江環(huán)境，優(yōu)化形成綜合服務功能區(qū)。規(guī)劃總用地為21平方公里，總人口為21萬人。
5、雙馬片區(qū)
以高新技術產業(yè)為主的機電工業(yè)園區(qū)和倉儲物流園區(qū)。規(guī)劃總用地為12平方公里，總人口為5萬人。
6. 城市中心區(qū)
重點安排行政辦公、商務金融、商貿文化娛樂、體育休閑、配套濱水綠化環(huán)境建設和兩型住區(qū)建設。
第73條 重要用地功能調整
1．規(guī)劃調整現有高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)用地為高新技術創(chuàng)新園區(qū)，雙馬片區(qū)規(guī)劃為以高新技術產業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)；赤馬以南地區(qū)原工業(yè)用地調整為萬樓新城建設用地。
2．規(guī)劃湘黔線和湘鋼鐵路聯絡專用線沿線設置組團間綠化隔離帶。隔離帶寬度不少于200米，通過長潭西線高速公路強化湘潭大學城與岳麓大學城的交通聯系和交流。
3．原竹埠港新材料工業(yè)園逐步進行產業(yè)轉型，整治環(huán)境，實行生態(tài)化改造。
第三節(jié) 用地規(guī)劃
第74條 工業(yè)用地規(guī)劃原則
1．結合城市功能完善、升級和產業(yè)結構調整，合理調整工業(yè)用地布局和用地比例。
2．搞好大型工業(yè)企業(yè)內部用地盤整，調整工業(yè)用地布局，提高工業(yè)用地的集約化程度。按照工業(yè)門類及產業(yè)鏈分工，組織相關工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，為提高工業(yè)生產整體效率和協(xié)作水平提供空間支撐。
3．進行功能分區(qū)、避免對居住用地等用地的污染，在部分片區(qū)內部混合布局居住和工業(yè)用地，減少長距離的鐘擺式交通。
4．通過對小規(guī)模企業(yè)用地的整合和置換、逐步推進退二進三，優(yōu)化城市的生活、工作環(huán)境。
第75條 工業(yè)用地規(guī)劃布局
1．規(guī)劃工業(yè)用地面積為 1905.3公頃，占城市建設用地面積的17.19%，人均用地面積為17平方米左右。
2．中心城區(qū)新規(guī)劃工業(yè)區(qū)為三處：
改造下攝司重工業(yè)區(qū)為二類工業(yè)區(qū)。
現有國家級高新區(qū)的用地規(guī)劃為全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，雙馬機電工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為高新技術產業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為821.45公頃；規(guī)劃羊牯-赤馬地區(qū)大學城科技園區(qū)為一類工業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為279.97公頃。
3．逐步搬遷河西舊城區(qū)內和河東城市中心區(qū)內的現狀零星工業(yè)企業(yè)。
4．馬家河地區(qū)的建材工業(yè)近期限制發(fā)展，遠期逐步取消，遠景恢復自然山林生態(tài)原貌。
第76條 倉儲物流用地規(guī)劃原則
1．充分發(fā)揮城市的物資集散功能，合理安排倉儲物流用地。
2．滿足城市安全防護要求，嚴禁在城區(qū)內部布置易燃易爆倉庫。
3．倉儲用地和物流用地采取統(tǒng)一布局、相互兼容的方式規(guī)劃布局。
4．區(qū)域性倉儲物流結合重要區(qū)域性交通基礎設施布局。
5．城市物資倉儲物流用地結合城市出入口和服務人群，分片布局在城市各主要出入口附近。
第77條 倉儲物流用地規(guī)劃布局
規(guī)劃建設荷塘生產性倉儲物流園區(qū)；雙馬物流配送中心；結合砂子嶺市場群建設面向西南部的商貿物流中心。改善現有倉儲的運輸條件，搬遷中心城區(qū)危險品倉庫。
規(guī)劃倉儲用地面積為515公頃，占城市建設用地的4.65%，人均用地面積為4.68平方米。
第78條 居住用地開發(fā)與住房發(fā)展策略
1．建立供求平衡的土地供給機制，完善住房供應體系，制定房地產業(yè)和住宅發(fā)展中長期規(guī)劃，引導房地產市場的健康發(fā)展。
2．關注城市弱勢群體的居住需求，完善住房供應政策。合理確定高檔住房、普通住房、經濟適用住房及廉租房的比例。
3．準確把握房地產市場的運行情況，根據消費者的需求不斷進行結構調整。
第79條 居住用地規(guī)劃布局原則
1．加強對中心城區(qū)居住用地的規(guī)劃與建設管理，進一步提高土地的集約利用水平；統(tǒng)籌新建住區(qū)與舊城改造，統(tǒng)一完善相關設施配套，提高住宅綜合開發(fā)水平；
2．推行居住區(qū)綜合開發(fā)、配套建設，按比例配建學校托幼、生活超市、物業(yè)服務和停車設施等。
3．禁止在單位大院內零星建設住宅。
4．舊城區(qū)要改造完善社區(qū)系統(tǒng)，在保持傳統(tǒng)肌理和鄰里格局條件下，逐步改建舊城區(qū)住宅。實行房地產綜合開發(fā)模式，努力培育新興住宅市場。統(tǒng)籌安排城中村、舊城改造與中低收入階層保障性住房建設；
5．居住用地內不得安排對居住有影響的工業(yè)項目，現狀居住用地內影響生活環(huán)境質量的工業(yè)企業(yè)要逐步搬遷和改造。
6.合理調整居住用地比例，在住宅建設過程中充分體現湘潭的城市特色。 |
