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第九節(jié) 市域空間管制措施
第51條 市域空間管制措施
全市域空間劃分為中心城市重點發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)、開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)和生態(tài)敏感保護區(qū)等四類。
1．中心城市重點發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，應加強各組團空間的整合，采取積極的規(guī)劃措施：增加交通靜態(tài)設施；塑造城市景觀空間，建立公共活動中心，規(guī)劃市民廣場、公共綠地及公園；引導社區(qū)經濟，制定優(yōu)惠的經濟政策措施促進河西老城區(qū)經濟的振興與河東新城區(qū)的繁榮；保護城市歷史古跡和歷史街區(qū)，挖掘城市文化內涵，加快文明城市建設，提高全民素質。
2，城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)外圍沿滬昆高速、京珠高速等交通干線和沿107、320國道呈帶狀分布的城鎮(zhèn)區(qū)域。該區(qū)工業(yè)應適當集聚，控制城鎮(zhèn)群沿著交通干線無序蔓延，嚴格保護基本農田。
3．開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)：該區(qū)為城鎮(zhèn)之間的非建設用地，應保護成片農田，限制村莊農宅建設用地范圍，使開敞區(qū)能夠更好地承擔農業(yè)生產和城鎮(zhèn)之間的隔離功能。主要規(guī)劃措施：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的定性和選址；以生態(tài)理論為指導，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；加強生態(tài)環(huán)境教育，提高村民的資源和環(huán)境保護意識；以合理開發(fā)利用資源為核心，引導有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
4．生態(tài)敏感保護區(qū)：主要指湘江、漣水、涓水水體、濕地、規(guī)劃保留的自然山地、風景名勝區(qū)。應保持保護區(qū)的現(xiàn)狀土地使用性質，嚴格限制城鎮(zhèn)建設占用。鼓勵集體與個人造林育林。
（1）沿江生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)主要管制措施：清除河流兩岸各類垃圾，禁止沿河傾倒垃圾，恢復自然植被景觀，防治水土流失；整治各類沿江工業(yè)，搬遷或改造污染工業(yè)，引入水生植被體系；定期監(jiān)測河流水質，重點監(jiān)控飲用水水源取水口和河流交匯處水質；加強港口碼頭區(qū)的環(huán)境建設。
（2）濕地緩丘生態(tài)保護區(qū)主要管制措施：建立自然植被保護區(qū)，發(fā)揮生態(tài)協(xié)調功能；劃定控制界限，避免生態(tài)環(huán)境破壞；增強對河網濕地環(huán)境的管理與保護；控制資源開采方式，規(guī)范資源開采權限，禁止濫采、濫砍、濫伐；自然保護區(qū)內的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施，在保護區(qū)外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質量，已經造成損害的，限期治理。
（3）市域基本農田保護區(qū)主要管制措施：市域基本農田面積到2020年不少于土地利用總體規(guī)劃確定的保護指標，按照《基本農田保護條例》予以長期嚴格保護，不得隨意征用或改作它用。禁止在保護區(qū)挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物；禁止非農業(yè)開發(fā)建設；國家和城市重點建設項目確實無法避開基本農田保護區(qū)的，應經法定程序報批調整。
（4）礦產資源保護區(qū)主要管制措施：切實保護礦區(qū)地下礦藏和生態(tài)環(huán)境，加強礦產資源管理與地質環(huán)境的保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和礦產資源規(guī)劃，嚴禁任何單位和個人擅自開采礦產資源，破壞植被。 |
