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第十二節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與設施統(tǒng)籌
第58條 城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
“一軸四帶，一心三組團二區(qū)”
1．“一軸”：即湘江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸；
2．“四帶”：即芙蓉大道經(jīng)濟帶、長潭西線經(jīng)濟帶、320國道經(jīng)濟帶和天易經(jīng)濟帶四條經(jīng)濟發(fā)展帶；
3．“一心”：中心城區(qū)；
4．“三組團二區(qū)”：九華和昭山、湘潭縣城（易俗河）三組團和姜畬高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋--河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū)。
第59條 城市規(guī)劃區(qū)的功能定位
1．湘潭中心城區(qū)：長株潭城市群中心城市之一；國家“兩型社會”建設示范城市；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
2．九華新城和昭山地區(qū)（包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區(qū)）：產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
3．湘潭縣城（易俗河組團）：湘潭縣政治經(jīng)濟文化中心，創(chuàng)新服務基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
4．姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
5.楊河組團（包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農(nóng)業(yè)為主導的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農(nóng)村建設示范區(qū)。
6．外圍城鎮(zhèn)（包括梅林橋鎮(zhèn)）：承擔區(qū)域性特色服務功能及鎮(zhèn)域綜合服務功能；
7．農(nóng)村地區(qū)：突出地方風貌特色，發(fā)展旅游服務，手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
第60條 城市規(guī)劃區(qū)的發(fā)展規(guī)模
到規(guī)劃末期規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模達到200萬人左右。其中中心城區(qū)110萬人，九華新城36萬人，昭山組團5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城30-35萬人，姜畬片5萬人，楊河組團4萬人；用地總規(guī)�？刂圃�200平方公里以內(nèi)。
第61條 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎設施和社會服務設施統(tǒng)籌
1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎設施之間的統(tǒng)籌
依據(jù)水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。
雙馬垃圾填埋場封場后做好滲濾液的處理，避免對湘江水環(huán)境造成污染。
在空間布局上處理好燃氣設施與供電設施的關(guān)系，減少安全隱患。
2．城市規(guī)劃區(qū)同類市政基礎設施空間的統(tǒng)籌
（1）湘潭中心城區(qū)、九華和湘潭縣城（易俗河地區(qū)）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。九華水廠和市一水廠遠期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠期作為企業(yè)水廠。逐步關(guān)停湘潭市的企業(yè)自備水源，并進行統(tǒng)一管理作為湘潭市的應急備用水源。
（2）近期九華地區(qū)的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠期建設九華污水處理廠，九華污水管網(wǎng)和處理設施建設時考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。河口鎮(zhèn)污水通過泵站提升后送至易俗河污水處理廠。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。
（3）九華儲氣站負責九華、河西城區(qū)、響塘和姜畬鎮(zhèn)等地燃氣供給需求。荷塘儲氣站負責整個河東城區(qū)燃氣供給。易俗河儲氣站負責易俗河及河口鎮(zhèn)等地用氣需求。
500千伏供電系統(tǒng)應與長沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調(diào)。220千伏及以下供電系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮湘潭各區(qū)縣的電力需求。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行供電。
（4）從區(qū)域和流域角度統(tǒng)籌考慮綜合防災設施的規(guī)劃建設。消防場站的設置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防場站聯(lián)合調(diào)度；救災通道應結(jié)合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災通道的安全暢通。
3．城市規(guī)劃區(qū)交通設施的統(tǒng)籌
（1）中心城區(qū)強化城市對外交通聯(lián)系，形成多方式、高效、暢通、集約化的貨物運輸體系；城市客運交通以軌道交通和地面常規(guī)公交發(fā)展為主干，以綜合換乘樞紐為依托，建立節(jié)能、高效的公共交通體系，引導小汽車的合理使用，鼓勵慢行交通的發(fā)展。
（2）外圍組團、城鎮(zhèn)堅持交通等基礎設施建設適度超前，高質(zhì)量、高標準建設的策略，實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化；強化交通建設與土地利用布局相互協(xié)調(diào)，引導城市合理空間布局，促進中心城區(qū)職能轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。
（3）適度加強跨江交通設施的建設，突破道路交通發(fā)展的主要瓶頸。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設。加快二環(huán)快速路及延伸線的建設，盡快形成覆蓋規(guī)劃區(qū)的快速路系統(tǒng)。
（4）做好中心城區(qū)、外圍組團、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。加快城市交通系統(tǒng)與株洲、長沙的城市交通系統(tǒng)對接。
（5）九華、昭山和湘潭縣城等外圍組團的交通系統(tǒng)建設標準應與中心城區(qū)協(xié)調(diào)一致，高標準、高起點建設道路網(wǎng)絡，避免標準差異過大，對未來的同城化帶來不利的影響。
（6）滬昆高鐵湘潭站是規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的交通客運樞紐，城市交通系統(tǒng)應在對其良好銜接的基礎上進一步強化對滬昆高鐵湘潭站的快捷交通服務，充分發(fā)揮滬昆高鐵湘潭站對城市發(fā)展的帶動作用。
（7）外圍組團、城鎮(zhèn)應在上級規(guī)劃的指導下做好貨運停車系統(tǒng)和小汽車與公共交通系統(tǒng)的停車換乘系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，截留疏解進入中心城區(qū)的車輛。
4．城市規(guī)劃區(qū)公共服務設施的統(tǒng)籌
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民文化、教育、衛(wèi)生和休閑娛樂的建設標準，規(guī)劃區(qū)形成“城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，設施互補”的社會服務設施網(wǎng)絡，構(gòu)筑包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)中心在內(nèi)的等級完善的社會服務設施體系。
加快各類文化設施建設，建立起與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，網(wǎng)絡健全，市場繁榮的文化新格局。
（1）文體設施統(tǒng)籌
按市、鎮(zhèn)、社區(qū)中心等級建設覆蓋全市的公共文化服務網(wǎng)絡。
市區(qū)按照現(xiàn)代化大城市標準，完善市級文化中心建設，包括新圖書館、名人紀念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、博物館、科技館、檔案館、工人文化宮，婦女兒童活動中心等。在赤馬片區(qū)規(guī)劃1處市級體育中心，改造河東體育中心，并在河西、岳塘、易家灣各片區(qū)中心安排區(qū)級綜合體育場館。綜合利用各高校體育場館資源。
湘鄉(xiāng)市、湘潭縣城和九華、昭山組團按小城市標準配置各項文化設施，包括圖書館、文化館、影劇院等，并設置縣級體育中心，主要設施包括400米標準田徑場、標準游泳館、綜合訓練房、燈光球場、少年體育學校及其它室外籃球排球網(wǎng)球場等設施，成為各市、縣開展群眾性體育活動的基地。
建制鎮(zhèn)：在各鎮(zhèn)規(guī)劃一處文化中心，包括閱覽室、文化站、燈光球場和影劇院等。
社區(qū)中心：在社區(qū)中心規(guī)劃文化室，為居民提供一定文化娛樂活動。結(jié)合自然村建立一批文化示范戶，倡導開展健康的文化娛樂活動。
（2）教育設施統(tǒng)籌
小學教育：規(guī)劃將小學教育體系調(diào)整為四級：市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)區(qū)按平均1.5萬人設小學一所，其余鎮(zhèn)區(qū)按平均7000人設小學一所，規(guī)模18—30班。以服務半徑和覆蓋的人口為原則調(diào)整學校布局和規(guī)模。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃設置一所中心小學。
初中教育：高標準實施初中義務教育，保持初中入學率99%以上，市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)區(qū)按2萬人設初級中學一所，規(guī)模為24—30班。2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提倡與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦初中，或與中心小學合并創(chuàng)辦九年一貫制學校；2—5萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所初中；5萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好兩所以上初中，規(guī)模15—24班�，F(xiàn)尚未達到規(guī)模的要按標準進行撤并、改造、擴建。
高中教育：規(guī)劃2020年初中升高中比例達到90%以上，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，普通高中與中等職業(yè)學校招生比例達到5：5。依托全市優(yōu)質(zhì)教育資源，建成數(shù)所國內(nèi)、省內(nèi)知名的重點中學。
高等教育：在中心城區(qū)建設湘潭大學城和產(chǎn)學研基地，推進產(chǎn)學研結(jié)合，促進高校加快科技成果轉(zhuǎn)化，鞏固全省科教副中心地位。積極推進高等教育自學考試。
成人教育：積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育，加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)建開放式教育體系，全面提高勞動者技能。
特殊教育：普及聾啞人的基礎教育，到2020年，各類殘疾兒童的入學率達到90%以上，使有就業(yè)能力的殘疾人基本上得到職業(yè)教育培訓。
（3）衛(wèi)生設施統(tǒng)籌
規(guī)劃到2020年，平均每千人擁有床位達到4張/千人，每千人口醫(yī)護人數(shù)達到5人/千人，新增2—3所綜合性醫(yī)院、3—4所專科醫(yī)院。未來大型綜合性醫(yī)院依托中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設，發(fā)展群眾需要、有市場前景的專科醫(yī)院，設置標準不低于二級。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有衛(wèi)生院建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每3000—5000人設置1個，每個行政村建設一個村級衛(wèi)生室和計劃生育服務點 |
