湘潭市人民政府：
你市《關(guān)于批準<湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的請示》（譚政[2010]6號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意《湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》。
二、你市要強化依法行政觀念，進一步完善集體土地上房屋拆遷補償安置機制，確保房屋拆遷程序合法，切實維護被征地農(nóng)民和被拆遷人的合法權(quán)益。
三、你市要切實加強對集體土地上房屋拆遷補償費用的管理，妥善做好被拆遷人的住房安置工作。
附件：湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法
湖南省人民政府
二0一0年四月十四日
湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法
第一條 為做好征收集體土地上房屋拆遷補償安置工作，依法規(guī)范房屋拆遷補償安置行為，維護拆遷秩序，切實保護被拆遷單位和個人（下稱被拆遷人）的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)因征收集體土地，其房屋及其他地上附著物的拆遷補償安置，適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因征收其原有剩余土地，涉及房屋及其他地上附著物拆遷補償安置的，按本辦法執(zhí)行。
經(jīng)批準使用國有農(nóng)用地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地，涉及房屋及其他地上附著物的拆遷補償安置，參照本辦法執(zhí)行。
國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地上的房屋拆遷補償安置工作（下稱拆遷補償安置工作）。
縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織和實施本轄區(qū)內(nèi)的拆遷補償安置工作。
第四條 市國土資源行政主管部門對縣（市、區(qū)）的集體土地上房屋拆遷補償安置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門征地拆遷事務(wù)所（下稱征拆機構(gòu)）負責(zé)辦理房屋拆遷補償安置工作的具體事務(wù)。
市城區(qū)的拆遷補償安置方案由市國土資源行政主管部門統(tǒng)一審核；縣（市）的拆遷補償安置方案由各縣（市）國土資源行政主管部門負責(zé)，但應(yīng)當由市國土資源行政主管部門審核的除外。
發(fā)展改革、人力資源和社會保障、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管執(zhí)法、物價、財政、公安、監(jiān)察、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
第五條 從事集體土地上房屋拆遷補償安置工作的人員，必須經(jīng)市國土資源行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格后，方可從事征地拆遷補償安置工作。
第六條 拆遷補償安置應(yīng)當遵循依法、公開公平公正的原則，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一拆遷、合理安置。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門在實施拆遷前按程序完成安置用地選址和安置房建設(shè)詳細規(guī)劃報批工作。拆遷補償安置資金在實施拆遷前，應(yīng)按規(guī)定存入國土資源行政主管部門在財政開設(shè)的專戶，實行專款專用。
未完成安置用地選址或安置房建設(shè)詳細規(guī)劃報批的，拆遷補償安置資金未按規(guī)定到位的，不得實施征地拆遷工作。
第七條 對在拆遷補償安置工作中有突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。
第八條 擬征農(nóng)民集體所有的土地，在土地調(diào)查紅線確定后，征地方案依法報批前，市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置方式等，在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布擬征地公告，告知被征地的農(nóng)民集體組織、村民和其他權(quán)利人，其征拆機構(gòu)須同時將擬征地公告送達相關(guān)職能部門。發(fā)布擬征地公告后，國土資源行政主管部門應(yīng)當對擬征地土地的權(quán)屬、地點、面積等進行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法確認，并在確認書上簽字蓋章。自《擬征地公告》發(fā)布之日起12個月內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：
（一）新批宅基地等其他建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴建房屋和其他建（構(gòu)）筑物的建設(shè)，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋和土地權(quán)屬證書；
（三）辦理戶口的遷入、分戶，但因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、大中專院校學(xué)生等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的人員除外。相關(guān)職能部門因前述除外情形依法辦理的手續(xù)，應(yīng)當告知國土資源行政主管部門；
（四）以擬拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；
（五）改變房屋或土地用途等；
（六）其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限內(nèi)，相關(guān)職能部門違反前款規(guī)定辦理的手續(xù)，不能作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。造成他人損失的，由違規(guī)辦理手續(xù)的單位負責(zé)。
第九條 征地方案批準后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當在收到征地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布征地公告，將批準征地的機關(guān)、文號、時間和被征地的所有權(quán)人、用途、位置、地類、面積、補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補償?shù)怯浧谙�、地點等予以公示。
被拆遷人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)，持其集體土地使用證、建房批準文件等合法證明的原件，到指定的地點如實申報，辦理拆遷補償安置等相關(guān)登記手續(xù)。
被拆遷人既不申報又不配合丈量登記的，征拆機構(gòu)可根據(jù)其房屋原始批準建房檔案和被拆遷建（構(gòu)）筑物的勘查記錄、照相、攝像等資料，經(jīng)公證機關(guān)公證后，作為拆遷補償安置的依據(jù)。
第十條 國土資源行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)以被征收土地所有權(quán)人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。
征地補償安置方案公告應(yīng)當包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途、征地拆遷補償標準、補償費用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式、征地補償安置方案實施的期限、地點、聽證的權(quán)利與期限等。
市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補償安置方案的不同意見。當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。
第十一條 在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的征地拆遷補償費用，征拆機構(gòu)應(yīng)當以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的名義專戶儲存。
發(fā)布征地補償安置方案公告并足額支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由市、縣（市）國土資源行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。征地拆遷補償費用沒有足額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人有權(quán)拒絕騰地。
被拆遷人對限期騰地決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止征收土地方案的實施。
第十二條 被拆遷人的房屋被依法拆遷補償后，被拆遷人應(yīng)當辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)注銷登記；不辦理的，由土地、房屋行政主管部門依法注銷。
第十三條 征拆機構(gòu)應(yīng)當依照本辦法制定《房屋拆遷補償安置通知》并送達被拆遷人，主要內(nèi)容如下：
（一）征地項目名稱、批準文件、《征收土地方案公告》和《征地補償安置方案公告》等；
（二）被拆遷人的房屋結(jié)構(gòu)、面積及各項補償、補助費金額和安置方式等，并附計價補償清冊；
（三）領(lǐng)取補償費的時間和地點；
（四）被拆遷人對房屋結(jié)構(gòu)、面積、用途、補償金額有異議的，在收到通知之日起5個工作日內(nèi)向征拆機構(gòu)申請復(fù)核；
（五）在規(guī)定時間內(nèi)拒不接受合法補償?shù)姆珊蠊?/SPAN>
第十四條 對房屋及其他地上附著物的種類、數(shù)量的認定，以及補償費用的支付方式引起的爭議，由縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府處理。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷實行貨幣補償，其住房安置采取公寓樓安置和住房補助兩種形式。
房屋拆遷安置工作應(yīng)當做到“三公開”，即公開原批準建房用地面積和實際丈量的房屋面積，被拆遷戶家庭人口等情況；公開拆遷補償金額等情況；公開住房安置方案，安置房源，被拆遷人自行搬遷時間，安置選房等情況。
第十六條 征地單位或村集體經(jīng)濟組織按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公寓樓安置房，符合條件的被拆遷戶可以按人均建筑面積不高于35平方米的標準（獨生子女可增加1人住房指標），申請購買公寓樓安置房。
公寓樓安置，實行先搬遷、先選房、先安置。
公寓樓安置房的價格按實際建設(shè)成本由建設(shè)、物價行政主管部門核定公布。
城市規(guī)劃區(qū)外，各級人民政府應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。鼓勵城市規(guī)劃區(qū)外的被拆遷戶在小城鎮(zhèn)和中心村購買或按規(guī)劃建設(shè)住宅。有集中安置條件的鼓勵集中安置，不具備集中安置條件的可以實行自拆自建。安置宅基地選址和建設(shè)應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按程序報批。
第十七條 實行住房補助的，不再安排公寓樓安置房。住房補助按被拆遷人住房合法批準占地面積計算，補助標準為1000元/平方米。
第十八條 被拆遷房屋的用途，以土地權(quán)屬證書登記的為準，土地權(quán)屬證書上未載明用途的，以建房批準文書載明的用途為準。
第十九條 有下列情形之一的，不予補償：
（一）違法建（構(gòu)）筑物、擬征地公告發(fā)布后的突擊裝修（飾）；
（二）超過批準使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物；
（三）雖經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，但有關(guān)批準文書中注明國家建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；
（四）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；
（五）建房批準文書中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房等。
第二十條 房屋及裝修（飾）補償，根據(jù)結(jié)構(gòu)類別結(jié)合其合法有效的建筑面積，按本辦法規(guī)定的標準（見附表1）計算補償。
房屋屋頂架空層和隔熱層層高（高度）在2.2米以上（含2.2米）的，應(yīng)按合法面積計算。高度在2.2米以下的，以建筑面積套相應(yīng)類別補償單價計算后，再乘以實際高度與2.2米的比例計算補償。
房屋內(nèi)外所有的附屬設(shè)施，按合法批準建筑占地面積260元/平方米計算補償，最高不超過5.5萬元，但補償費不足2萬元的按2萬元補償。
第二十一條 被拆遷人持有土地權(quán)屬證書或建房用地批準文書等合法證明，僅有1處住房，且獲得的補償總額低于最小戶型公寓樓安置房（70平方米）購房總價款的，實行差額補助。
第二十二條 實行自拆自建的，宅基地補助按原合法批準的宅基地占地面積計算，標準為400元/平方米（含“三通一平”費用）。
自拆自建安置宅基地由被拆遷人以外的單位（個人）實施“三通一平”配套的，本條所列的宅基地補助費支付給實施單位（個人）。
第二十三條 拆遷被拆遷個人有土地使用證或建房用地批準文書的住房兼營業(yè)用房，有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、拆遷前6個月納稅證明的，其營業(yè)用房按所屬房屋主體類別的補償標準（見附表1），增加30%的補償，增加補償后不再歸還經(jīng)營場地或作其他安置。上述三項必備手續(xù)每缺少一項，扣減增加補償部分1/3的補償。商品和營業(yè)用具自行處理不予補償。
第二十四條 拆遷被拆遷個人有土地使用證或建房用地批準文書的住房兼生產(chǎn)用房，有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、拆遷前6個月納稅證明的，其生產(chǎn)用房按所屬房屋主體類別的補償標準（見附表1），增加45%的補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等所需要拆遷補償?shù)娜抠M用），增加補償后不再歸還經(jīng)營場地或作其他安置。上述三項必備手續(xù)每缺少一項，扣減增加補償部分1/3的補償。產(chǎn)品和生產(chǎn)用具自行處理不予補償。
第二十五條 拆遷經(jīng)合法批準土地用途為工商企業(yè)用房，有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、拆遷前6個月納稅證明的，按所屬房屋結(jié)構(gòu)類別的補償標準（見附表1）進行征收，并按企業(yè)生產(chǎn)用房補償總額增加60%的補償（包括停產(chǎn)停業(yè)的工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用），不再歸還生產(chǎn)經(jīng)營場地和作其他安置。
拆遷經(jīng)合法批準土地用途為學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，參照前款予以補償。
第二十六條 搬家費按被拆遷人住房合法批準建筑占地面積計算。采取貨幣補償方式但不申請購買公寓樓安置房的，按本辦法規(guī)定的標準支付1次搬家費。采取自拆自建安置方式或采取貨幣補償方式并購買公寓樓安置房的，按本辦法規(guī)定的標準支付兩次搬家費（見附表2）。
住房安置過渡費按被拆遷人住房合法批準建筑占地面積計算（見附表2）。住房安置過渡期限按不同安置方式確定。公寓樓安置的住房安置過渡期限不超過12個月，自拆自建的住房安置過渡期限不超過6個月（由于被拆遷人的原因除外）。超過過渡期限仍未安置的，超過上述規(guī)定時間部分按雙倍標準支付過渡費用。
貨幣補償不申購公寓樓安置房并享受住房補助的，不支付住房安置過渡費。
第二十七條 在規(guī)定期限內(nèi)接受補償并騰出土地的，按被拆遷人的合法批準建房建筑面積給予按期拆遷騰地獎（見附表2）。沒有在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，則不享有按期拆遷騰地獎。
第二十八條 架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿占地需要拆遷房屋及其他地上附著物的，按本辦法規(guī)定的標準給予補償。
拆遷國家電力、通訊、給排水、燃氣等設(shè)施，征拆機構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位聯(lián)系，按實際工程量進行補償。征收土地前已廢棄未用的不予補償。
被征地范圍內(nèi)如遇測量標志、文物古跡及其他需要保護的，征拆機構(gòu)應(yīng)與其主管部門聯(lián)系，按規(guī)定處理。
拆遷有合法批準用地手續(xù)的預(yù)制場，按照本辦法規(guī)定的標準進行包干補償（見附表3）。
村集體（企業(yè)）公共設(shè)施按本辦法規(guī)定補償（見附表4）。
第二十九條 市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當建立信息公開制度，并接受公眾查詢。
市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當建立征地拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。
第三十條 征地拆遷工作人員，違反本辦法規(guī)定造成不良后果的，由監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)職能部門違反本辦法第八條規(guī)定的，監(jiān)察部門將依法追究責(zé)任單位、責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十一條 被拆遷人弄虛作假、偽造、涂改土地權(quán)屬證明等文件的，其證明文件無效。尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
被拆遷人采取違法手段騙取補償或補助的，追回違法所得，并依法追究其法律責(zé)任。
第三十二條 本辦法實施前，已發(fā)布征地補償安置方案公告的，按原公告確定的標準辦理。但本辦法實施后，3個月未按照原標準補償?shù)轿坏�，按照本辦法執(zhí)行。
市人民政府可以根據(jù)社會經(jīng)濟及城市建設(shè)發(fā)展情況適時調(diào)整本辦法拆遷補償安置標準，報省人民政府批準后向社會公布。
第三十三條 本辦法由湘潭市人民政府負責(zé)解釋，自公布之日起施行。湘潭市人民政府以前制定的有關(guān)集體土地上房屋拆遷補償安置的規(guī)定同時廢止。 
