湘潭365房產網5月21日整理訊 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，國務院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例》并于2011年1月21日正式公布施行，《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱原拆遷條例）同時廢止。與原拆遷條例相比，新條例亮點頗多。比如，條例中規(guī)定：保障被征收房屋所有權人的合法權益。補償決定應當公平，應當先補償、后搬遷。條例中還規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；禁止建設單位參與搬遷活動等備受矚目。
為了讓大家對該條例有更加清晰的認知，充分發(fā)揮法律的指引作用。本文采用問答的形式來細解這部關系到群眾切身利益，關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，關系到現代化建設全局的新的拆遷條例。
亮點 一 ：新《國有土地上房屋征收與補償條例》的立法目的是什么?
為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。
亮點 二 ：新《國有土地上房屋征收與補償條例》的適用范圍是什么?
為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。
亮點 三：新《國有土地上房屋征收與補償條例》確定的征收主體是誰？
市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
亮點 四：刪去敏感詞“拆遷”，改為“征收”
“拆遷”二字，從1991年國務院發(fā)布《城市房屋拆遷條例》起，存在了20年之久。2001年對原條例做出了修改，但“拆遷”一次紋絲未動；2007年12月，國務院常務會議審議的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（草案）》中，“拆遷”依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會公開征求意見稿中，其表述已經變?yōu)椤皣型恋厣戏课菡魇张c補償”；直到今年1月21日公布的新條例，頗多爭議的“拆遷”二字被徹底摒棄。
亮點五 ：公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開
在何種情況下才能對國有土地上的房屋進行征收？新《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定，必須以“為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要”為前提。
“公共利益”包括哪些具體情形？新《國有土地上房屋征收與補償條例》列出了六方面的具體內容：國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
新《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。
這標志著“官商合謀”、公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。
