一個默默無名的稅種，卻成為了后“國十條”時代，最大一條利空政策。
上海擬對住宅開征房產(chǎn)稅消息紛傳，一位接近國家稅務(wù)總局的專家提醒：按照稅法規(guī)定，地方政府沒有權(quán)力擴大房產(chǎn)稅征收范圍；假如上海對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅確有其事，則表明國家層面將有新政策出臺。
這位專家透露，國家稅務(wù)總局可能將在5月20日之前出臺一份關(guān)于擴大房產(chǎn)稅征收范圍的文件。但記者就此向國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司詢問時，該司有關(guān)人士表示“不知情”。
房產(chǎn)稅是已有稅種，由于只是對經(jīng)營性住房進行征收，很多地方政府對居民購買住宅，一般都免征房產(chǎn)稅。即使居民出租住房，也很少申報和繳納房產(chǎn)稅。
上述接近稅務(wù)總局的專家稱，新的辦法將是直接對原有房產(chǎn)稅范圍進行擴大，并提出可操作執(zhí)行的辦法，具體房產(chǎn)稅的認定工作，可由各地政府根據(jù)具體情況來執(zhí)行。
擴大征收范圍
多年從事物業(yè)稅評估工作我愛我家經(jīng)紀公司副總裁胡景暉表示，直接擴大房產(chǎn)稅征收范圍，避開出臺物業(yè)稅帶來的立法程序麻煩，是一種“準物業(yè)稅”。利于逼迫市場上空置房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，對抑制房價有很大作用。
按照房產(chǎn)稅征收條例的規(guī)定，房產(chǎn)稅有兩種征收辦法：一是按照房屋的剩余價值進行征收，采取房價扣除10%-30%后，乘以1.2%進行征收。另一種方式是按照租金進行征收，是租金比例的12%。
胡景暉介紹說，房產(chǎn)稅是按照年進行征收的，因此具有替代物業(yè)稅的作用。以一套價值100萬元的房產(chǎn)來說，其每年需要繳納的房產(chǎn)稅稅金為8400元(1000000×70%×1.2%)。
也就是說，房產(chǎn)稅征收范圍將要從經(jīng)營性住房擴大到非經(jīng)營性住房。至于對哪些住宅進行征收，則需要看地方細則。
《上海證券報》稱，根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對象是經(jīng)營性物業(yè)，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經(jīng)營行為。房產(chǎn)稅稅率為0.8%。上�？赡軆H對三套及以上房屋征收。而此前財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，建議開征房產(chǎn)稅，對居民第一套住宅實行永久免稅。
胡景暉稱，這次“國十條”力度空前強大。北京出臺了“限購”的政策，重慶出臺了提高土地增值稅預(yù)征率政策，上海醞釀房產(chǎn)稅政策。而前兩者政策，要么是地方行政性手段，要么是根據(jù)已有的稅收管理辦法提出的。唯獨上海提出的對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅的政策，是需要國家稅務(wù)總局通過的。
按此推論，全國范圍內(nèi)對非經(jīng)營性住房開征房產(chǎn)稅可能是趨勢。
有關(guān)人士分析，直接擴大房產(chǎn)稅的征收范圍，只需要國家稅務(wù)總局出臺一個政策文件就可以，難度不大，而且很快就可以推出。
如果對非經(jīng)營性住房征收房產(chǎn)稅，其調(diào)控政策效果將是十分巨大的。
北京四環(huán)以內(nèi)的住宅，每套價格平均都在200萬元。而在2008年實行房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策認定時，北京二環(huán)以內(nèi)的房屋價格在215萬元以內(nèi)的才被認定為可優(yōu)惠稅收的房屋。
上述稅務(wù)專家指出，房屋價格隨著房價而急速膨脹，符合房產(chǎn)稅開征的目的�！跋嚓P(guān)文件中就提出，房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入的工具。因此，擴大房產(chǎn)稅征收范圍有利于調(diào)節(jié)社會收入分配，還可以抑制房價。”
胡景暉說，據(jù)統(tǒng)計，北京等一線城市房屋空置率在20%。如果擴大房產(chǎn)稅征收范圍，將使大量空置和閑置的住宅入市，轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，這樣可以很快增加市場房屋供應(yīng)房源，對房價抑制有很好的作用。
按照每套價格200萬元計算，如果空置房屋，則每年需要自己繳納16800元的房產(chǎn)稅。這對于普通家庭來說，都是一個不小的負擔(dān)。胡景暉說，擴大房產(chǎn)稅征收范圍，是落實“國十條”當(dāng)中提出的研究制定合理引導(dǎo)居民住房消費的稅收體制的措施。
上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅擴大征收范圍，可能重要意義不在于其征收了多少稅，而是能將房地產(chǎn)綜合稅種從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，進而引導(dǎo)居民合理住房消費——對于抑制房價，房產(chǎn)稅更是一個重磅炸彈。
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