湘潭房產(chǎn)網(wǎng)5月6日訊 “回收舊家電、彩電、冰箱、洗衣機(jī)”，騎著板兒車(chē)，車(chē)把前綁上一塊寫(xiě)著“家電回收”的硬紙板，走街串巷的小販們便開(kāi)始在北京城的大小胡同扯開(kāi)了嗓子。
4月的一個(gè)傍晚時(shí)分，北京市東城區(qū)某小區(qū)大門(mén)與附近超市的狹窄過(guò)道里，來(lái)自安徽省的李師傅正清點(diǎn)著自己一天下來(lái)的成果:兩臺(tái)舊飲水機(jī)、一臺(tái)21英寸的電視機(jī)、一架臺(tái)式小電扇和幾個(gè)壞掉的收音機(jī)。
“像這電視機(jī)還能看，我就賣(mài)給二手市場(chǎng)；那些實(shí)在修不了的就交給廢品站了，他們ai怎么處理我就管不著嘍。”李師傅一邊告訴記者，一邊擺弄著手里的家伙什兒。
2011年12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的家電“以舊換新”政策正式結(jié)束。而在北京地區(qū)，由華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華新環(huán)保”)攜手大中電器推出的對(duì)廢舊電器進(jìn)行“綠色回收”的活動(dòng)于4月1日正式啟動(dòng)。
全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的家電“以舊換新”政策停止后對(duì)廢舊家電回收及處理產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多大影響？北京地區(qū)推出的新版家電“綠色回收”活動(dòng)效果如何？帶著這些問(wèn)題，記者日前走訪了相關(guān)部門(mén)。
“以舊換新”政策結(jié)束，廢舊家電都去了哪兒？
2009年6月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實(shí)施辦法》，安排財(cái)政資金20億元，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙等9省市開(kāi)展為期1年的家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。
1年來(lái)，試點(diǎn)省市初步建立了家電銷(xiāo)售、回收、拆解一體化的網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果良好。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年6月1日起，家電“以舊換新”政策逐步推廣到全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，截止時(shí)間為2011年12月31日。
在政策期內(nèi)，交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者、回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的回收企業(yè)，以及通過(guò)招投標(biāo)選中的正規(guī)拆解企業(yè)都可以獲得一定的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。
“以舊換新”政策帶來(lái)了多大效果？來(lái)自中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，僅在2010年，全國(guó)家電“以舊換新”便累計(jì)銷(xiāo)售新家電3222萬(wàn)臺(tái)。
而截至2011年11月底，共銷(xiāo)售五大類(lèi)家電8130萬(wàn)臺(tái)，回收五大類(lèi)廢家電8373萬(wàn)臺(tái)，拆解處理6621萬(wàn)臺(tái)；回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約97萬(wàn)噸；正規(guī)的廢舊家電拆解企業(yè)也從之前的屈指可數(shù)發(fā)展到目前的100多家。
華新環(huán)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在“以舊換新”政策實(shí)施期間，銷(xiāo)售企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者提供的舊家電轉(zhuǎn)給回收企業(yè)，回收企業(yè)再轉(zhuǎn)給指定的拆解企業(yè)進(jìn)行環(huán)保處理。整個(gè)回收處理鏈條相對(duì)封閉，地下拆解小作坊基本插足不了，“況且國(guó)家對(duì)環(huán)保企業(yè)監(jiān)管十分嚴(yán)格，也保證了廢舊電器的正規(guī)流向�！�
然而，“以舊換新”政策結(jié)束之后，走街串巷小販回收舊家電的情況似乎再次紅火了起來(lái)。許多小區(qū)居民坦言，“反正國(guó)家不給補(bǔ)貼了，賣(mài)給誰(shuí)不是賣(mài)呢？”記者碰到的李師傅對(duì)此也并不掩飾:“今年比去年好多啦，能收到不少大件兒呢�！�
隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，家電等電子電器產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻率愈來(lái)愈快，城鄉(xiāng)居民家里普遍會(huì)有幾件派不上用場(chǎng)的廢舊家電。
國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已進(jìn)入家用電器報(bào)廢高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過(guò)5000萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢量年均增長(zhǎng)高達(dá)20％，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將超過(guò)1.6億臺(tái)。
在缺少政策鼓勵(lì)的情況下，如此大量的廢舊家電都“流”向了哪里？
如果按照2009年前廢舊電器的流向比例計(jì)算，每年將有50％的廢舊家電被街頭小販?zhǔn)兆�，繼而流入二手市場(chǎng)或者違規(guī)拆解作坊。也就是說(shuō)，每年將有2500萬(wàn)臺(tái)的廢舊家電得不到合理的回收利用。
事實(shí)上，現(xiàn)在隨著“以舊換新”政策結(jié)束，廢舊家電流入二手市場(chǎng)和小作坊的苗頭已經(jīng)顯露了出來(lái)。
而讓廢舊家電任意流向市場(chǎng)，不僅會(huì)帶來(lái)巨大的資源浪費(fèi)，不當(dāng)拆解也會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的環(huán)境污染。
北京地區(qū)新版“綠色回收”措施能否再續(xù)前勢(shì)？
處于這樣的政策真空期，不少地區(qū)的正規(guī)拆解企業(yè)開(kāi)始面臨貨源不足的情況。今年2月以來(lái)，便陸續(xù)有媒體報(bào)道多家拆解企業(yè)由于“無(wú)米下鍋”瀕臨倒閉。
而在北京市，由華新環(huán)保攜手大中電器推出新版家電“以舊換新”政策——電器“綠色回收”活動(dòng)，已經(jīng)于4月1日起正式實(shí)施。在許多家電拆解企業(yè)不知如何是好的時(shí)候，華新環(huán)保的此舉無(wú)疑格外搶眼。
此次“綠色回收”活動(dòng)的發(fā)起人之一、華新環(huán)�；厥涨啦控�(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)初想到通過(guò)企業(yè)行為自發(fā)組織開(kāi)展廢舊電器回收，主要是出于兩個(gè)原因:
一是考慮到“以舊換新”政策結(jié)束后，居民手中的廢舊電器可能會(huì)再次流入不法拆解企業(yè)手中，這些小作坊式的拆解企業(yè)無(wú)法對(duì)廢舊電器進(jìn)行環(huán)保處理，進(jìn)而造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；
二是在“以舊換新”期間，我國(guó)基本建成了完整的廢舊家電回收及資源再生利用體系，在失去政策導(dǎo)向的情況下，這一體系將面臨巨大的威脅，“而我們希望通過(guò)自己的一些努力將這種良好局面維持下去。”
記者采訪獲悉，此次啟動(dòng)的電器“綠色回收”政策是華新環(huán)保聯(lián)合大中電器在北京市商務(wù)委與環(huán)保局指導(dǎo)下進(jìn)行的企業(yè)自發(fā)行為，并沒(méi)有政府層面的財(cái)政補(bǔ)貼和強(qiáng)制執(zhí)行手段。
與此前家中有舊電器而不打算購(gòu)買(mǎi)新電器的消費(fèi)者無(wú)法享受政策優(yōu)惠不同，此次“綠色回收”不再要求消費(fèi)者“收舊”和“換新”捆綁進(jìn)行，消費(fèi)者可單獨(dú)享受舊電器補(bǔ)貼和新電器降價(jià)優(yōu)惠。
另外，此次“綠色回收”覆蓋的電器范圍也有所擴(kuò)大。除了此前的冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、彩電和電腦外，還增加了消費(fèi)者家中廣泛使用的抽油煙機(jī)、灶具、熱水器、微波爐、電飯鍋、電磁爐等廚房電器，甚至打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子辦公設(shè)備也被列入了回收范圍。
此次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與此前“以舊換新”政策標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，一些品類(lèi)的回收價(jià)格甚至還高于此前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如舊空調(diào)柜機(jī)的最高回收價(jià)格可達(dá)400元，但微波爐、電飯煲和電磁爐等小電器的回收價(jià)格普遍較低，僅為5元。
華新環(huán)保如何處置回收回來(lái)的廢舊家電？在其電視機(jī)拆解車(chē)間，記者看到工人們首先要分離掉廢舊電視機(jī)的塑料外殼，而后再對(duì)內(nèi)部的玻璃顯像管進(jìn)行更細(xì)化的拆解，依次剝離掉喇叭、電路板、熒光屏四周的偏轉(zhuǎn)線圈，將電路板放進(jìn)溶解池；熒光屏內(nèi)側(cè)的有毒熒光粉則需用工業(yè)吸塵器小心吸引出來(lái)，并付費(fèi)交給危廢處理企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。拆解下來(lái)的其它材料，像可用的銅、鐵、塑料通常作為可再生資源賣(mài)給下游相關(guān)企業(yè)。
“我們有一套嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度。”華新環(huán)保的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每天進(jìn)廠、出廠的內(nèi)容、重量都會(huì)有詳細(xì)的跟蹤記錄，整個(gè)拆解過(guò)程也會(huì)被全程監(jiān)控，確保不會(huì)造成二次污染。
這位負(fù)責(zé)人還表示，他們還建立了完整的周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。通州區(qū)環(huán)保局每周都會(huì)過(guò)來(lái)察看拆解處理記錄，實(shí)地檢察拆解過(guò)程，“我們也會(huì)定期向北京市環(huán)保局、商務(wù)委等主管部門(mén)提交有關(guān)數(shù)據(jù)。自身的嚴(yán)格程序加上政府部門(mén)的有力監(jiān)管，我們可以100％保證進(jìn)廠廢舊電器拆解過(guò)程的環(huán)保性和無(wú)害化�！�
北京地區(qū)新版“綠色回收”政策能否再續(xù)前勢(shì)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有3方面影響因素:
一是宣傳是否到位
作為家電“以舊換新”國(guó)內(nèi)首家政府指定的拆解企業(yè)，華新環(huán)保向公眾保證，回收所得的所有廢舊電器不會(huì)再流通進(jìn)入二手市場(chǎng)，并將全部得到正規(guī)的無(wú)害化處理。
大中電器的銷(xiāo)售人員告訴記者，對(duì)前來(lái)購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者，他們都會(huì)順帶問(wèn)一下顧客家里是否有要淘汰的廢舊家電，并告知他們新版的“綠色回收”政策內(nèi)容，鼓勵(lì)居民將廢舊電器交由正規(guī)環(huán)保企業(yè)處理。
一位負(fù)責(zé)人還表示，大中電器在北京市內(nèi)設(shè)立了多個(gè)回收點(diǎn)，并開(kāi)設(shè)了回收熱線提供上門(mén)回收服務(wù)，回收的舊家電將統(tǒng)一運(yùn)送到華新環(huán)保集團(tuán)進(jìn)行集中處理。
“我們采取各種手段加大宣傳力度，讓更多的市民對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)能有詳細(xì)的了解�！�
華新環(huán)保的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)了他們的懇切希望，希望借助媒體的宣傳，深化群眾對(duì)廢舊家電綠色回收拆解的理解，引導(dǎo)更多的居民摒棄傳統(tǒng)的不良處理方式，讓更多的廢舊家電進(jìn)入綠色環(huán)保的回收利用圈里。
二是處理企業(yè)能否獲取合理利潤(rùn)
記者在大中電器磁器口賣(mài)場(chǎng)隨機(jī)采訪了幾位消費(fèi)者，了解到顧客普遍對(duì)于此次“綠色回收”的價(jià)格不太滿意，“微波爐才5元，我賣(mài)給收廢品的都不止這個(gè)價(jià)呢�！�
面對(duì)這樣的疑問(wèn)，華新環(huán)保負(fù)責(zé)人也是有些無(wú)可奈何，“實(shí)際上，5元回收我們都還賠著呢�！彼懔诉@樣一筆賬:以一臺(tái)微波爐為例，光是運(yùn)費(fèi)就得20元，拆出來(lái)的廢鐵、廢塑料成本也就三五塊錢(qián)，再加上設(shè)備和人工成本，基本上要倒貼20元。
“這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)真的是少之又少。但是，像我們這樣的環(huán)保拆解企業(yè)，應(yīng)該是城市配套設(shè)施的一部分，想辦法生存下去，本身就是服務(wù)社會(huì)的一種責(zé)任�！边@位負(fù)責(zé)人不無(wú)感慨地說(shuō)。
“以舊換新”政策出臺(tái)以前，我國(guó)正規(guī)廢舊家電拆解企業(yè)僅在北京、青島、天津、杭州有4家，雖然加裝了環(huán)保處理設(shè)施，還采用了先進(jìn)的拆解技術(shù)，但要保證盈利，回收價(jià)格自然比不過(guò)“打游擊”的小商小販。
“以舊換新”政策頒布實(shí)施之后，由于拆解企業(yè)也可以從中獲取一定的補(bǔ)貼，這類(lèi)企業(yè)才尋得了一定的喘息空間，數(shù)量也發(fā)展到現(xiàn)今的100多家。
然而隨著“以舊換新”政策結(jié)束，現(xiàn)在不少正規(guī)拆解企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)個(gè)體拆解戶，陷入了貨源緊張的尷尬境地，加之日常的設(shè)備維護(hù)及其它的費(fèi)用開(kāi)支，有的已是入不敷出。
華新環(huán)保方面也承認(rèn)，“以舊換新”政策的結(jié)束確實(shí)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不少困難。據(jù)介紹，企業(yè)新上的一套電冰箱拆解系統(tǒng)就花掉了1000萬(wàn)，而回收來(lái)的廢舊冰箱根本不夠它“吃”，拆解出來(lái)的東西，利潤(rùn)還抵不過(guò)日常維護(hù)費(fèi)用。
“即便是這樣，我們也希望能努力扮演好‘城市配套設(shè)施’的角色。我們不希望看到本來(lái)能夠得到環(huán)保處理的電器對(duì)環(huán)境造成傷害，這是我們的責(zé)任。”
三是能否保證有充足的貨源
“其實(shí)，我們也是希望借‘綠色回收’多拉一些貨源，做我們這一行的，廢舊電器就是企業(yè)的命根子。”華新環(huán)保的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)起目前的窘境，有些激動(dòng)。
據(jù)了解，目前華新環(huán)保收舊的主要途徑有兩條:一是個(gè)人貨源，一般是通過(guò)賣(mài)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)等渠道擴(kuò)大宣傳所得；另一個(gè)則是來(lái)源于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、協(xié)會(huì)或是其它社會(huì)團(tuán)體。一些在環(huán)保方面做得比較好的大型企業(yè)或是外資機(jī)構(gòu)，也會(huì)主動(dòng)將廢舊電器交給正規(guī)環(huán)保企業(yè)。
前不久，華新環(huán)保與北京市旅游發(fā)展委員會(huì)合作承辦了“北京綠色旅游飯店廢舊電器循環(huán)利用活動(dòng)”，全市200多家酒店參與了活動(dòng)。按照活動(dòng)要求，酒店所淘汰的廢舊電器必須全部交由華新環(huán)保進(jìn)行綠色無(wú)害化拆解，并將拆解所得的資源加以回收再利用。
“這也是我們爭(zhēng)取廢舊家電的一種途徑。”華新環(huán)保的負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在居民的環(huán)保意識(shí)較之前有了很大的提高，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人也將可持續(xù)發(fā)展作為了自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，“這樣一來(lái)，我們推廣家電綠色回收也會(huì)容易許多�！�
“有的居民甚至是將家里不用的電器打包好給我們送過(guò)來(lái)的，我們對(duì)此十分感謝�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。雖然居民環(huán)保意識(shí)有所提高，但仍有很大一部分廢舊家電散落在了正規(guī)的回收處理產(chǎn)業(yè)鏈之外。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市每年淘汰和報(bào)廢電子廢棄物約1000萬(wàn)臺(tái)，而真正被無(wú)害化、資源化處理的還不到10％。
對(duì)于北京地區(qū)這次家電“綠色回收”活動(dòng)，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)唐ai軍認(rèn)為是一次十分有意義的嘗試，“我們十分歡迎并且鼓勵(lì)這種企業(yè)行為，這對(duì)于構(gòu)建良好的家電回收利用體系、防止造成環(huán)境污染與資源浪費(fèi)是十分有力的�！�
家電回收能否擺脫政策“風(fēng)向標(biāo)”？
家電“以舊換新”政策結(jié)束已有4個(gè)多月了，在這段時(shí)間，原本就盈利不多的回收企業(yè)處境愈加艱難。華新環(huán)保集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從今年年初到3月底這段時(shí)間，主要還是在進(jìn)行之前“以舊換新”時(shí)期的掃尾工作，新貨的回收量大不如從前。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)方面稱(chēng)，許多企業(yè)仍在觀望，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)政策走向的各種猜測(cè)，一些企業(yè)甚至寄希望于不實(shí)的小道消息，希望“以舊換新”政策盡快得以延續(xù)。
對(duì)此，唐ai軍表示，“我個(gè)人認(rèn)為‘以舊換新’近期不太可能再延續(xù)了�！彼ㄗh，與其寄希望于一些不實(shí)的消息，倒不如主動(dòng)出擊，一味觀望并不能給企業(yè)帶來(lái)任何利益。
唐ai軍說(shuō)，政策扶持對(duì)企業(yè)的發(fā)展固然重要，但過(guò)分地依賴(lài)政策，并非企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。
“‘以舊換新’實(shí)施兩年半以來(lái)，通過(guò)政策的導(dǎo)向作用，國(guó)家已經(jīng)為企業(yè)指明了一條正確的發(fā)展道路，也探索出了比較合理的資源回收利用模式。下一步，就該是企業(yè)自己尋求出路的時(shí)候了�！�
“所謂‘知己知彼，百戰(zhàn)不殆’，企業(yè)要發(fā)展，也需要多方面了解同行的境遇，深入考察掌握整個(gè)行業(yè)的情況�！碧芶i軍建議企業(yè)多參加一些業(yè)內(nèi)的活動(dòng)，關(guān)注相關(guān)的政策導(dǎo)向及行業(yè)走勢(shì)，同時(shí)拓寬企業(yè)的合作空間，尋找更多的業(yè)務(wù)來(lái)源。
唐ai軍還表示，拆解企業(yè)要認(rèn)準(zhǔn)自己的定位，探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲得成長(zhǎng)空間。雖然目前可能會(huì)面臨一些困難，但作為一個(gè)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任的行業(yè)，家電回收、拆解行業(yè)還是很有前景的，“未來(lái)的發(fā)展?jié)摿艽蟆薄?/FONT>
2011年初，國(guó)家開(kāi)始正式實(shí)施新出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，明確了拆解企業(yè)的資質(zhì)與責(zé)任，并對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理提出了要求。據(jù)了解，與《條例》配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》也有望于今年7月1日開(kāi)始實(shí)施。
在實(shí)施之后，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人將被征收基金，計(jì)劃征收標(biāo)準(zhǔn)為:電視機(jī)15元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)。與之相對(duì)應(yīng)的家電回收處理企業(yè)，每處理一臺(tái)廢棄家電則將獲得一筆費(fèi)用補(bǔ)貼。
“這個(gè)基金征收管理辦法其實(shí)就是國(guó)家對(duì)家電回收拆解行業(yè)的一種扶持，雖然‘以舊換新’結(jié)束了，但政策層面的支持還是有的�！碧芶i軍告訴記者，去年11月份出臺(tái)的財(cái)稅(2011)115號(hào)文件實(shí)際上就已經(jīng)有所表示了，文件要求在家電拆解的基礎(chǔ)上對(duì)線路板深加工等企業(yè)給予50％的即增即退稅收優(yōu)惠政策，“這在一定程度上減輕了拆解企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)�！�
良好的家電回收利用網(wǎng)絡(luò)需要消費(fèi)者同企業(yè)共同構(gòu)建，對(duì)于消費(fèi)者而言，提高自身的環(huán)保意識(shí)至為關(guān)鍵。依照目前的技術(shù)水平，一般家電的使用壽命一般在8年~15年，超出使用壽命的電器，其耗電率通常為新家電的2倍~3倍。不僅如此，長(zhǎng)期閑置的舊家電，如存放不當(dāng)可能還會(huì)對(duì)居民的人身安全造成威脅。
唐ai軍認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民家電節(jié)能環(huán)保知識(shí)的普及，引導(dǎo)老百姓適時(shí)淘汰廢舊家電，同時(shí)讓更多的人了解家電私拆濫解對(duì)我們周?chē)h(huán)境所造成的巨大污染，從而自覺(jué)地將家電交給正規(guī)的環(huán)保拆解企業(yè)。
