三、未來五年的工作重點
（一）以轉型升級推動經濟跨越發(fā)展，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的基礎
加快轉型升級是實現經濟跨越發(fā)展的必由之路。要堅定不移地推進新型工業(yè)化，加快現代農業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展步伐，形成一二三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、相互促進、創(chuàng)新驅動，核心競爭力不斷增強的新格局。
要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升改造傳統(tǒng)產業(yè)作為轉型升級的主要任務來抓。大力實施工業(yè)“3+3”戰(zhàn)略。著力構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、高新技術產業(yè)為主體、現代制造業(yè)為骨干的新型工業(yè)體系，推動新型工業(yè)化取得重大突破。重點是大力發(fā)展先進裝備制造、新能源、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現規(guī)�；l(fā)展；改造提升精品鋼材及深加工、汽車及零部件、食品三大傳統(tǒng)產業(yè)，實現高新化發(fā)展。加快發(fā)展現代服務業(yè)。抓住長株潭融城契機，以物聯網技術為依托，大力發(fā)展現代商貿物流業(yè)，實現千億元發(fā)展目標。加快推進九華、荷塘等物流園區(qū)建設，扶持步步高、心連心等大型連鎖企業(yè)，支持湘潭城市商貿綜合體等項目建設，打造核心商務圈。依托韶山、昭山、水府、烏石等人文、生態(tài)資源，加快發(fā)展紅色文化和生態(tài)休閑旅游。完善金融、信息、科技服務，發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟，引導三產業(yè)向價值鏈高端延伸，實現速度、規(guī)模、結構、質量全面提升。到2016年，三產業(yè)比重提高到38%。加快現代農業(yè)發(fā)展。轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設以現代裝備為基礎、農業(yè)科技為支撐、規(guī)模經營為特征、與市場直接對接融合的現代農業(yè)體系。提升糧食、生豬、湘蓮等傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)化水平，引導種植、養(yǎng)殖向大戶集中，生產經營向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展；大力發(fā)展蔬菜、花卉、苗木等高效農業(yè)，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農業(yè)的比較效益，基本建成107國道、320國道兩條現代農業(yè)走廊和一批農業(yè)示范片區(qū)。積極培育農村經濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，健全農產品市場交易、質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、市場準入、動物疫病防控體系，確�！懊状印�、“菜籃子”綠色、放心、安全。
要把推進產業(yè)集群集聚集約發(fā)展、增強發(fā)展活力作為轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)來抓。要按照建設“實力園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、和諧園區(qū)”的目標，突出產業(yè)立園和支柱產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策服務環(huán)境，引導要素向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群、企業(yè)向園區(qū)集聚，把園區(qū)建設成為招商引資的重要平臺、產業(yè)集聚的主要基地、跨越發(fā)展的核心增長極。要壯大園區(qū)主導產業(yè)。高新區(qū)重點發(fā)展新能源裝備、精品鋼材深加工產業(yè)；九華示范區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件、電子信息、先進裝備制造產業(yè)；昭山示范區(qū)重點發(fā)展生態(tài)休閑、高檔商務、文化創(chuàng)意產業(yè)；天易示范區(qū)重點發(fā)展裝備制造、農產品精深加工產業(yè)。到2016年，高新區(qū)和九華示范區(qū)分別建成“千億園區(qū)”。引導中小企業(yè)依托大型企業(yè)和園區(qū)主導產業(yè)集群發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)配套，形成大企業(yè)更強、小企業(yè)做大、微型企業(yè)更多的企業(yè)發(fā)展集群。落實支持非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助解決資金、土地、人才、技術等方面的突出問題，形成各類市場主體平等使用要素、公平參與市場競爭的格局，促進非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭到2016年，過500億的企業(yè)4家，100億的企業(yè)10家，10億的企業(yè)50家，10家以上中小企業(yè)實現上市融資，非公經濟比重達到70%。
要把壯大縣域經濟、增強發(fā)展后勁作為轉型升級的基礎工程來抓�？h域經濟在全局中占有重要地位，縣域強則全局強，縣域活則全局活。抓縣域不僅是抓基礎和長遠，更是抓重點和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)擴權強縣，完善政策體系，支持縣市充分發(fā)揮人力資本、土地資源等比較優(yōu)勢，增強縣域經濟轉型發(fā)展的自主性和驅動力。要以完善基礎設施為重點，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，增強縣域經濟承載能力。要以擴大招商引資為突破，把縣域園區(qū)建設成為承接產業(yè)轉移、引進戰(zhàn)略投資者、帶動縣域新型工業(yè)化加快發(fā)展的增長極。要把縣域經濟轉型升級納入全市戰(zhàn)略層面，規(guī)劃引導，合理布局，均衡發(fā)展。特別是通過部署水府開發(fā)、武廣大道、湘潭至湘鄉(xiāng)城際干道等一批重大項目，促進縣域經濟提速增效。到2016年，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市進入全省縣域八強，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)進入全省城區(qū)八強。
要把加強自主創(chuàng)新、推動科技進步作為轉型升級的重要支撐來抓。加大政府支持引導力度，健全以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研緊密結合的自主創(chuàng)新體系。加強科技創(chuàng)新服務平臺建設，促進科技成果向現實生產力轉化。圍繞主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，組織實施科技專項攻關，加快企業(yè)裂變發(fā)展。強化知識產權保護，加強信息基礎設施建設。到2016年，科技研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，創(chuàng)建2個國家重點實驗室，新增10家國家級、省級工程技術研究中心或企業(yè)技術中心，科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率達到60%，將湘潭建設成為科技創(chuàng)新型城市。
（二）以生態(tài)宜居引領城鄉(xiāng)建設管理，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的水平
生態(tài)宜居是城鄉(xiāng)建設的基本要求，也是新型城市化和社會主義新農村建設的方向和目標。要堅定不移地走生態(tài)、環(huán)保、低碳、文明、和諧發(fā)展之路，建設宜居湘潭。
突出中心城區(qū)發(fā)展，增強綜合承載能力，為繁榮城市經濟、提升市民生活品質奠定堅實基礎�？茖W規(guī)劃城市空間，以一江兩岸為重點，加快推進湘江風光帶、九華新城、昭山新城、萬樓新城、雨湖新城、荷塘物流新城建設和雨湖舊城改造。加快重大基礎設施建設，推進長株潭城市外環(huán)、城際鐵路、滬昆高鐵九華站、湘潭火車站、中建健康養(yǎng)生城、昭山晴嵐、竹埠港“退二進三”等重點項目建設。加快公共基礎設施建設，完善城市路網、水網、電網、信息網、生態(tài)環(huán)保網，啟動后備水源地的選址、立項和建設，構筑功能完備、安全高效的服務體系。加快公益服務設施建設，建成一批城市廣場、綠地、公園，改造城市進出主通道、橋頭堡，滿足居民日益增長的健康休閑需求。挖掘我市深厚的文化資源，推進雨湖歷史文化街區(qū)等項目建設，將歷史和現代文化元素融入到城市建設中。繼續(xù)深化城市管理體制改革，實行管理重心下移、執(zhí)法關口前移，形成全社會共建共管的良好局面。要以智慧城市為目標，建設集政務、城管、交通、環(huán)保、民生為一體的信息網絡，實現城市綜合管理數字化、精細化、標準化。要突出抓好重點領域、重點園區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能減排，加強昭山“綠心”等生態(tài)保護，建設湘錳礦山地質公園。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市。
提升中小城鎮(zhèn)品質，增強集聚資源功能，為吸納就業(yè)、致富群眾創(chuàng)造良好環(huán)境。中小城鎮(zhèn)是新型城市化、農業(yè)農村發(fā)展的重要節(jié)點。要加快構建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點、村鎮(zhèn)為基礎的功能互補、相互支撐、協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。要把縣城建設成為設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、經濟繁榮、服務發(fā)達、具有較強集聚輻射功能的區(qū)域中心。易俗河要作為湘潭主城區(qū)提升規(guī)劃水平、提高城市品質；湘鄉(xiāng)城區(qū)要拓展城市框架，加快完善基礎設施和配套服務，成為長株潭地區(qū)有較強影響力的中等城市；韶山要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點，建設全國紅色旅游示范城市。加快完成全域覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行、產業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，集中力量建設一批重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設成為交通便捷、環(huán)境整潔、商貿興旺、各具優(yōu)勢、轉移就業(yè)的重要基地。
加大新農村建設投入，完善公共設施，為改善生產生活條件、實現全面小康提供基礎支撐。農村發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點和難點。要緊緊抓住中央加強水利改革發(fā)展重大機遇，加大公共財政投入力度，加快農村全面小康進程。大力加強水利建設，爭取更多項目和資金，加快湘江防洪抗災、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固等工程建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。全面完成農村通村公路建設，提高鄉(xiāng)村公路等級，推進公共交通向農村覆蓋。完成農村電網改造，實現城鄉(xiāng)電網同質同價。改善農村通訊、電視、信息網絡，全面解決農村人口飲水安全，加強農村危房改造，引導農村人口集中居住，推廣清潔能源使用，綜合整治農村衛(wèi)生環(huán)境，實現農村公共服務普惠化、農業(yè)生產清潔化、垃圾處置無害化、村莊建設生態(tài)化。
（三）以深化改革開放破除城鄉(xiāng)體制機制障礙，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的動力
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵是要深化改革、擴大開放，突破城鄉(xiāng)二元桎梏，縮小城鄉(xiāng)差距，建立起城鄉(xiāng)互促共進、協(xié)調發(fā)展的體制機制。力爭用5年左右時間，韶山市率先實現城鄉(xiāng)一體發(fā)展，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)基本實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；10年左右時間，全市基本實現城鄉(xiāng)一體化，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出示范。
深化行政管理體制改革，探索建立城鄉(xiāng)一體的制度體系。要以依法行政、辦事公開、廉潔高效為重點，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務上來。要以過硬的手段，推進行政效能提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、市場秩序規(guī)范，引導和調動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成政府、企業(yè)、社會共促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。深化行政審批制度改革。規(guī)范審批行為，減少審批事項，精簡審批程序，縮短審批時限，真正形成一切服從全局、一切服務發(fā)展的政務環(huán)境。深化財稅體制改革。建立完善財政對教育、科技、衛(wèi)生、公共服務、民生改善、農村基礎設施的投入增長機制，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。實行戶籍制度改革。鼓勵有條件的農村人口就近轉移到城鎮(zhèn)落戶，在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。落實改革方案，理順條塊關系，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉移到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供公共服務、處置社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定上來。創(chuàng)新農村管理體制。參照城市社區(qū)模式，規(guī)劃建設一批新型農村社區(qū)，推進農村行政管理、文化衛(wèi)生、計劃生育、社會治安等公共服務社區(qū)化管理。
深化要素市場改革，破除影響發(fā)展的瓶頸制約。深化投融資體制改革。加強和規(guī)范政府投融資平臺建設，大力扶持城建投、兩型投、韶山紅色文化旅游發(fā)展集團等做大做強。放開政策，吸納各類資本進入政府投融資平臺，完善法人治理結構，提高運營資本能力。積極支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，吸引更多國有銀行、股份制銀行、風險基金落戶湘潭，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，創(chuàng)造更多的金融產品和優(yōu)質服務。加快土地管理制度改革。完成農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、林地、房屋的確權、登記、頒證，有序推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、耕地異地占補平衡。鼓勵農民在自愿有償前提下，以多種形式流轉土地承包經營權，積極探索集體建設用地使用權流轉，建立健全城鄉(xiāng)一體的建設用地市場，逐步實現集體、國有建設用地同地同權同價。推進價格體制改革。理順價格關系，深化水、電、煤、油、氣等資源性產品價格改革，建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。
推動全方位多層次對外開放，全面提升運用國際國內兩種資源兩個市場的能力水平。要以開放倒逼改革、以改革促進開放，加快形成湘潭全方位開放新格局。盡快完成市內道路、港口、橋梁、交通樞紐等節(jié)點建設，構筑公路、鐵路、水運、航空互聯互通的立體交通物流體系，加快建設以物聯網為基礎，對接國際市場的交易信息系統(tǒng)，縮小與珠三角、長三角、港澳臺及國際市場的時空距離，營造高效率、低成本、無障礙的對內對外開放環(huán)境。要以爭創(chuàng)長株潭服務外包示范基地、國家綜合保稅區(qū)為契機，營造對外開放的新優(yōu)勢。創(chuàng)新招商引資方式，密切跟蹤產業(yè)政策調整、產業(yè)梯度轉移、產業(yè)轉型升級的動向，突出產業(yè)招商、企業(yè)招商、項目招商、以商招商，擴大引資規(guī)模。堅持“走出去”和“引進來”相結合，鼓勵有條件的企業(yè)采取投資辦廠、參股控股、資源開發(fā)、對外工程承包、勞務合作、工程貿易服務等方式開展境外投資與合作，拓展國際市場。鼓勵企業(yè)“不求所有、但求所得”，激活體制機制，大膽引進人才、技術、資本和先進管理理念，優(yōu)化產品結構，增強核心競爭力，加快融入國際化進程。力爭到2016年，外貿進出口總額達到80億美元。
（四）以強化保障實現發(fā)展成果共享，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的實效
保障和改善民生是經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本、民生為重、富民優(yōu)先。
千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。大力實施居民收入倍增計劃，努力實現居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與效率提高同步。要著力提高低收入者收入，逐年提高最低工資標準，不斷提高城鎮(zhèn)職工和進城務工人員工資收入水平。鼓勵勞動者通過資本、技術、管理等要素參與收入分配，增加財產性收入。要擴大農民增收渠道，落實各項強農惠農政策，完善農產品價格保護制度，探索農村房屋、宅基地、農村土地承包經營權、林權轉化為財產性收入的新途徑，促進農民收入持續(xù)較快增長。要把擴大就業(yè)作為改善民生的首要目標，實現充分就業(yè)，重點解決好零就業(yè)家庭、4050人員、高校畢業(yè)生、農村剩余勞動力等人群的就業(yè)問題。加強勞動者素質培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。
大力提高社會保障水平。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，提高覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障水平。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實行保障標準與物價上漲掛鉤聯動。實施保障性安居工程，加快廉租房、公租房建設，解決好困難群眾住房問題。完善社會救助體系，加大對困難群體的幫扶救助力度，抓好福利院、敬老院、農村五保之家建設，推動社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險健康發(fā)展。到2016年，各縣市區(qū)的社會保障水平要處于全省前列。
全面加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，加大資金投入，提高教育質量，促進教育公平。加快城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設，加快中小學校布局調整，完成農村合格學校建設，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，打造高素質技能人才培訓基地；建設好大學城，增強大專院校對地方經濟社會發(fā)展的推動力。健全公共文化服務體系，建好規(guī)劃館、博物館、檔案館、圖書館等文化設施，推出一批精品力作和群眾喜聞樂見的文化產品。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務設施建設，提高農村三級醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加快發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高全民健康素質。高度重視社會老齡化問題，健全養(yǎng)老服務體系。加強人口和計劃生育工作，創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。大力發(fā)展婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)。加強國防后備力量建設、民兵預備役部隊和人民防空建設，提高完成多樣化軍事任務能力，推進軍民融合式發(fā)展。
（五）以法治建設保障社會和諧穩(wěn)定，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的環(huán)境
法治建設事關人民群眾根本利益和經濟社會發(fā)展全局。要以法治精神規(guī)范社會秩序，維護公平正義，推進管理創(chuàng)新，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
要牢牢把握依法執(zhí)政、依法行政這個核心。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是政府工作的基本準則。要完善黨委、政府議事決策機制，健全決策程序，引入決策合法性審查和風險評估，大力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。全面推進依法行政，建設法治政府。認真落實《湖南省行政程序規(guī)定》，健全完善行政聽證制度、專家咨詢制度。理順行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任追究，堅決糾正不作為、亂作為、以罰代法等行為。加強政務服務中心建設，全面推行政務公開，把優(yōu)質高效服務貫穿于管理和執(zhí)法全過程。
要牢牢把握公正司法、維護社會公平正義這個關鍵。司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線。各級黨委政府要帶頭維護法律權威，支持司法機關依法獨立公正行使司法權。要加強司法規(guī)范化建設，以程序公正為基礎，完善司法工作規(guī)范，形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的司法工作機制。全面推進司法公開，進一步完善審判公開和檢務公開制度，以“陽光司法”促進公正廉潔。強化司法活動法律監(jiān)督，防止和糾正徇私舞弊、枉法裁判等行為。要從解決人民群眾最關心最不滿意的違法立案、判決不公、執(zhí)行不力、久拖不決等問題入手，提高司法的權威性和公信力。
要牢牢把握創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧這個重點。健全黨委政府主導的群眾訴求表達、社會協(xié)商對話、群眾權益協(xié)調維護機制，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元化社會管理格局。高度重視輿論宣傳引導的重要地位和作用，堅持正面宣傳為主，發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的作用，完善互聯網等新媒體服務管理機制，健全新聞發(fā)布制度，重視社會輿情的收集研判，通達社情民意，弘揚社會正氣，形成積極向上的主流輿論導向。建立人口動態(tài)管理服務體系，強化流動人口和特殊人群管理。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控網絡。健全防災救災體系、突發(fā)公共事件應急處置體系，加強安全生產，杜絕各類重特大事故發(fā)生。努力化解社會矛盾糾紛，依法調處征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議等熱點難點問題。加強法制宣傳教育，深入開展“六五”普法。加強法治文化建設，切實提高人民群眾依法表達訴求、維護權益的能力。加強公民思想道德教育，大力倡導自尊自信、積極向上的社會道德風尚。構建以產權為基礎、法律為保障、道德為支撐的社會誠信體系，政府、企業(yè)、公民都要做到誠實、守信、踐約。開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。
（六）以紅色文化引領韶山文明富裕，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福湘潭的典范
韶山是毛主席家鄉(xiāng)，其建設發(fā)展舉世矚目。要發(fā)揚“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的精神，以超常規(guī)的舉措，舉全市之力，把韶山建設成為紅色文化圣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板、率先富裕示范和精神文明家園。力爭到2015年人均GDP、人均財力、居民人均收入全省領先，到2020年中部領先。
要圍繞文化旅游產業(yè)，大力推動經濟超常規(guī)發(fā)展。加快韶山率先富裕頂層設計，提升旅游發(fā)展總體規(guī)劃及各項配套規(guī)劃。以科學規(guī)劃為引導，以紅色資源為依托，引進建設一批投資幾十億上百億的文化旅游項目，以投資的大增長拉動經濟的大發(fā)展。以改善交通、暢通人流為重點，加快完善基礎設施和公共服務設施，抓好韶山核心景區(qū)環(huán)境提質改造、滬昆高鐵韶山站等項目建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。以建設一批高檔賓館酒店為重點，完善配套服務，大力提升城市品質和文化旅游發(fā)展承載能力，促進住宿、餐飲、文化消費等服務業(yè)轉型升級。以策劃系列大型紅色文化活動、建設“毛澤東成長之路”精品旅游線路為重點，開發(fā)新景區(qū)，發(fā)展休閑觀光旅游，豐富文化旅游內涵，打造中國紅色文化旅游第一品牌。
要圍繞實現共同富裕，大力推動城鄉(xiāng)一體化。按照“全域韶山、城鄉(xiāng)一體”的理念，編制完成以城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃為主要內容的綜合規(guī)劃體系，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。完成城鄉(xiāng)骨干道路建設和水網、供氣、電力、環(huán)衛(wèi)等基礎設施對農村的全覆蓋，實現城鄉(xiāng)公共交通、公共設施一體化。完成農村綜合配套改革，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全公共財政投入機制，推進城鄉(xiāng)公共服務資源合理配置，實現城鄉(xiāng)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化一體化。
要圍繞建設精神家園，大力推動社會文明進步。以紀念毛澤東同志誕辰120周年為契機，繼續(xù)抓好韶山愛國主義教育示范基地完善配套。加快推進毛澤東思想生平研究基地、中共韶山特別支部展覽館、韶山村全國農村基層黨支部示范基地、廣州軍區(qū)干部培訓基地等文化教育設施建設。以整治旅游市場秩序、美化市容市貌、提升服務品質為重點，大力開展愛黨愛國愛社會主義愛主席家鄉(xiāng)教育和文明創(chuàng)建活動，把韶山建設成為全國文明城市和中華民族共有的精神家園。
