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1．以樹立區(qū)域的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從區(qū)域和城市的雙向角度，以目標(biāo)和問題為雙重導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成高度的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)；推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，保護(hù)并合理利用自然環(huán)境，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，走文明發(fā)展道路。
2．主要出發(fā)點(diǎn)是提高城市群區(qū)域的國際國內(nèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推進(jìn)城市群的共同發(fā)展，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)各城市、各利益主體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
3．借鑒國內(nèi)外城市群規(guī)劃的理論與實(shí)踐，探求在新時(shí)期、新需求下形成的解決地區(qū)空間發(fā)展的新問題和新途徑。并且從國際城市群比較到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分析，努力以整體的觀念審視長株潭的發(fā)展，為制定區(qū)域發(fā)展政策和法規(guī)條例提供一個(gè)實(shí)施平臺(tái)。根據(jù)專家評(píng)審意見，它是指導(dǎo)三市總規(guī)的上位宏觀空間規(guī)劃，對(duì)下一層次的各級(jí)各類規(guī)劃起到指導(dǎo)作用。

工作范圍分為兩個(gè)層次：
第一層次：三市市域，面積為2.8萬平方公里。
第二層次：長株潭三市城市群核心地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱核心區(qū)或規(guī)劃區(qū))，主要包括長沙市新編城市總體規(guī)劃確定的長沙市城市規(guī)劃區(qū)2893平方公里，湘潭新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)（湘潭市區(qū)和湘潭縣域漣水—湘江以北的用地范圍）670平方公里和湘潭縣易俗河—河口地區(qū)（含易俗河鎮(zhèn)域、河口鎮(zhèn)域、梅林橋鎮(zhèn)域）約200平方公里，株洲市新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)536.7平方公里 （即株洲市轄四區(qū)：天元區(qū)、蘆凇區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)）和株洲縣淥口地區(qū)   （含淥口鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、南陽橋鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)）約200平方公里，總面積為4500平方公里左右。
核心區(qū)是湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、生態(tài)保育和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的重要區(qū)域，也是本規(guī)劃的重點(diǎn)工作范圍。

本規(guī)劃期限：2004—2020年，
近期：2004—2010年，
遠(yuǎn)期：2011—2020年，
同時(shí)提出遠(yuǎn)景發(fā)展框架：2021—2050年。

    構(gòu)筑以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局為動(dòng)力，核心區(qū)城市功能空間為主體，外圍生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為支撐，并能夠支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的空間格局；提出區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)措施與政策建議。
    長株潭城市群區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、管理由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，具體工作由省人民政府指定主管部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和構(gòu)建各級(jí)各類規(guī)劃相互銜接、相互補(bǔ)充、相互影響的有機(jī)體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用和政府行為的規(guī)范約束作用。
    省人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、文物、宗教等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府審定的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，編制各類專業(yè)規(guī)劃。
    長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是三市總規(guī)及其他專項(xiàng)規(guī)劃的上位宏觀空間規(guī)劃，對(duì)三市總體規(guī)劃編制實(shí)施和城市發(fā)展承擔(dān)指導(dǎo)作用，三市原城市總體規(guī)劃有與之不符的地方，確需進(jìn)行局部修改時(shí)，分別由長株潭三市人民政府和湖南省規(guī)劃行政主管部門按照法定程序辦理。

1．國家戰(zhàn)略層面的目標(biāo)定位
通過長株潭產(chǎn)業(yè)集群化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，支持湖南省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施反梯度戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展， 提高湖南省在國內(nèi)省份中的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域整體實(shí)力。
努力發(fā)展成為我國中西部地區(qū)具有綜合優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的主要城市密集區(qū)之一，成為輻射與服務(wù)中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)引擎之一，能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和直接對(duì)外開放的區(qū)域。
2．省域戰(zhàn)略層面的目標(biāo)定位
通過三市經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市群在湖南省的非均衡極化發(fā)展、跨越式發(fā)展。努力發(fā)展成為率先實(shí)現(xiàn)全面小康、并帶動(dòng)湖南省全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)全省發(fā)揮積極影響和示范作用的區(qū)域。成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型的網(wǎng)狀城市群。成為湖南省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。成為湖南省對(duì)外開放的窗口、招商引資的洼地和高新技術(shù)的孵化地。

1．形成長株潭三市空間布局合理、功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備和共建共享、生態(tài)環(huán)境共存共生、要素市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的高效率、高品質(zhì)的多中心型城市群地區(qū)。
2．形成以長株潭三市城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設(shè)施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區(qū)組團(tuán)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
3．發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、能提高吸納就業(yè)能力和有良好的人居環(huán)境，污染得到綜合治理、人地關(guān)系協(xié)調(diào)的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的示范型城市地區(qū)。
4．發(fā)展成為在華中經(jīng)濟(jì)圈中具有舉足輕重地位、在國內(nèi)具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的組群式的特大型城市化地域之一。
長株潭城市群核心地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)2020年人口規(guī)�？刂圃�700—750萬人之間。根據(jù)高方案指標(biāo)預(yù)測(cè)，核心地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)劃近期2010年達(dá)到3757億元以上，GDP增長速度達(dá)到13%以上；到2020年增長為4542.81億元以上，GDP增長速度為7.8%以上,三次產(chǎn)業(yè)比例到近期2010年為9：50：41，2020年為5：45：50；三次產(chǎn)業(yè)具體指標(biāo)到近期2010年一產(chǎn)為198.39億元，二產(chǎn)為1102.19億元，三產(chǎn)為903.79億元；到遠(yuǎn)期2020年一產(chǎn)為227.14億元，二產(chǎn)為2044.26億元，三產(chǎn)為2271.4億元。
人均GDP規(guī)劃到近期2010年為4萬元人民幣以上，到2020年達(dá)到6萬元人民幣以上。

    保持和加強(qiáng)以京廣鐵路、京珠高速公路、107國道及湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主軸線的突出地位，繼續(xù)促進(jìn)這條軸線的集聚和輻射作用，以這條軸線為核心和紐帶促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)的一體化；積極打造兩條次軸線（即以319國道、320國道和上瑞高速公路為軸帶），作為次級(jí)密集發(fā)展軸帶和主軸線的補(bǔ)充，規(guī)劃期內(nèi)較大幅度地推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)的改善；同時(shí)，以兩條輔軸（即湘鄉(xiāng)---韶山公路和106國道）為紐帶，聯(lián)系和輻射廣大的三市市域地區(qū)。最終形成以長沙、株洲、湘潭為核心和中心結(jié)點(diǎn)的放射狀城鎮(zhèn)布局，以三縱兩橫（即一主兩次兩輔）的“冉字型結(jié)構(gòu)”支撐起整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

    長株潭地區(qū)城鎮(zhèn)將形成省域中心城市組群（屬于長株潭城市群核心地區(qū)）—區(qū)域中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)四級(jí)結(jié)構(gòu)。
１．第一級(jí)—省域中心城市組群
即長株潭城市群核心地區(qū)，是一個(gè)由長、株、潭三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊組團(tuán)構(gòu)成的多核組團(tuán)式中心城市，共同承擔(dān)省域中心城市的功能（含長沙縣城區(qū)、望城縣城區(qū)、湘潭縣城區(qū)和株洲縣城區(qū)和若干小城鎮(zhèn)）。
２．第二級(jí)—區(qū)域次中心城市，共8個(gè)
一是包括韶山城區(qū)、瀏陽城區(qū)、寧鄉(xiāng)城區(qū)玉潭鎮(zhèn)（即寧鄉(xiāng)縣城）、醴陵城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、攸州城區(qū)（原攸縣縣城），是本地區(qū)省域中心城市以外、具有縣和縣級(jí)別以上地域范圍意義的區(qū)域性次級(jí)中心城市，共6個(gè)。
二是包括茶陵縣縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）、炎陵縣縣城（霞陽鎮(zhèn)）等縣域中心城市，共2個(gè)。
3．第三級(jí)—重點(diǎn)城鎮(zhèn)，共48個(gè)
一是包括具有省級(jí)影響的重點(diǎn)城鎮(zhèn)17個(gè)。
二是包括具有地級(jí)市市域影響的重點(diǎn)城鎮(zhèn)31個(gè)。
4．第四級(jí)—一般建制鎮(zhèn)，85個(gè)
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過行政區(qū)劃的適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)合并而成85個(gè)一般建制鎮(zhèn)（對(duì)三市總體規(guī)劃確定的建制鎮(zhèn)略有調(diào)整）。

    2005年區(qū)域城鎮(zhèn)化水平約為45%，2010年約為57%，2020年為60--62%，考慮暫住流動(dòng)人口因素，高限設(shè)定在65--75%。遠(yuǎn)景城市化發(fā)展水平達(dá)到85%左右。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，必須貫徹如下原則：
把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，推進(jìn)工業(yè)化。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。將人口流動(dòng)與城鄉(xiāng)建設(shè)相互結(jié)合，形成長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。將農(nóng)村要素流動(dòng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，走可持續(xù)發(fā)展的道路。形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境。