湘潭市政府工作報(bào)告
xt.fangyuan365.com 湘潭房產(chǎn)網(wǎng) 時(shí)間：2010/1/25 23:47:25 |
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(五)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
強(qiáng)化中心城市帶動功能，更加關(guān)注和重視“三農(nóng)”工作。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村擴(kuò)面，切實(shí)提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大投入力度，建立健全財(cái)政支持、銀信互動、社會籌集、農(nóng)民參與的多元投入機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入規(guī)模效應(yīng)。深入推進(jìn)“雙百工程”，集中打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范片。加快推進(jìn)水、電、路、氣“四大工程”建設(shè)。硬化農(nóng)村公路250公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，做好“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃；切實(shí)抓好防汛抗旱工作，完成水利建設(shè)投入3億元，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫100座，解決10萬名農(nóng)村居民的飲水安全問題；年內(nèi)完成240個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)；新建5000口戶用沼氣池，實(shí)施5個(gè)大型沼氣工程。大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展“五改一整治”和“農(nóng)村清潔工程”，加快創(chuàng)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型示范村莊。
2、多渠道增加農(nóng)民收入。把穩(wěn)定增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人以上，輸出農(nóng)村勞動力68萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性實(shí)體，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。鼓勵(lì)和扶持有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
3、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，突出抓好湘潭縣、湘鄉(xiāng)市城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。緊緊圍繞“大韶山、大景區(qū)、大旅游”目標(biāo)，支持韶山“率先發(fā)展、率先富�！�。把小城鎮(zhèn)建設(shè)提到更加重要的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新投入機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)集中。加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施與城市對接，突破城鄉(xiāng)體制障礙，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極推進(jìn)基層農(nóng)、林、水、畜、農(nóng)機(jī)、供銷等服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研院所的改革工作，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)高效的新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。積極探索“農(nóng)村社區(qū)化”發(fā)展模式，引導(dǎo)邊遠(yuǎn)、貧困小型村向中心村整合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化管理。
(六)推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新動力
堅(jiān)持把“兩型”改革試驗(yàn)作為發(fā)展的動力源泉，以加快改革破解發(fā)展難題，以擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
1、推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極探索實(shí)施省直管縣新體制下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新思路、新辦法。深化財(cái)稅體制改革。開展城區(qū)財(cái)稅按地域“分稅分享”改革，深化部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。加大投融資體制改革力度。進(jìn)一步整合政府可掌控資源，提升“兩型”投、城建投、經(jīng)建投等投融資平臺融資能力；建立健全償債機(jī)制；積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、基金托管等新型融資模式。以資產(chǎn)重組和企業(yè)制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好國有企業(yè)、集體企業(yè)改制，切實(shí)解決國企改制遺留問題。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，構(gòu)建管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的出資人管理模式。推動信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司健康發(fā)展。推進(jìn)金融體制改革。深化農(nóng)村信用社改革，加快“四行一社”改革重組，積極組建區(qū)域性商業(yè)銀行；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。深化土地管理制度改革。完善土地預(yù)征機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整理，開展農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)；重點(diǎn)抓好10個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、成品油稅費(fèi)改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。
2、提高利用外資水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、大型央企的戰(zhàn)略合作，將開放和引資的觸角延伸到美國、東盟自由貿(mào)易區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。確保世博會招商取得重大成果。鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商參與“兩型社會”建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)中介代理招商、專業(yè)招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商。改善投資環(huán)境，營造親商、安商、富商的開放氛圍。完善招商引資責(zé)任體系和考評激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率。
3、穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。用好國家調(diào)整出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等政策，著力擴(kuò)大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)大宗商品和對重點(diǎn)市場的出口。鼓勵(lì)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高品牌帶動出口能力和出口產(chǎn)品附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場，大力拓展東盟自由貿(mào)易區(qū)及南非、南美等新興貿(mào)易市場。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。積極支持骨干企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大境外資源開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。 |
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