第二章 征收決定
第六條 按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由市人民政府作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、土地資源節(jié)約集約利用、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和《湘潭市城市總體規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第七條 依照本辦法第六條規(guī)定，確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第八條 房屋征收工作實(shí)行年度計(jì)劃，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)在每年12月15日前將本區(qū)域內(nèi)下一年度需要實(shí)施房屋征收的總體計(jì)劃，向市人民政府申報(bào)房屋征收計(jì)劃。
第九條 建設(shè)單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，向市房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交以下資料：
（一）房屋征收申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；
（四）保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，除提供上述資料外，還應(yīng)提供市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃文件；
（五）其他資料。
第十條 市人民政府授權(quán)市房屋征收部門根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和本辦法第六條、第七條的規(guī)定，明確需要征收房屋的范圍，并告知被征收人，組織區(qū)征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋（含未經(jīng)登記的建筑）的權(quán)屬、區(qū)位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查和登記結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十一條 對(duì)未經(jīng)登記的建筑，市人民政府授權(quán)市房屋征收部門牽頭組織雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、監(jiān)察等部門開展認(rèn)定工作，各職能部門在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)建筑的合法性進(jìn)行認(rèn)定并出具書面認(rèn)定意見。其中因歷史原因或政府及有關(guān)部門原因造成未經(jīng)登記的建筑，職能部門難以準(zhǔn)確認(rèn)定其是否合法的，由市房屋征收部門匯總意見報(bào)市人民政府研究和協(xié)調(diào)。對(duì)未經(jīng)登記的建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布。
經(jīng)依法調(diào)查，認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑需要征收的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第十二條 市房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法律依據(jù)、征收范圍、征收實(shí)施時(shí)間及步驟、被征收房屋情況、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及周轉(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等。
市人民政府授權(quán)市房屋征收部門組織雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、九華示范區(qū)管委會(huì)、昭山示范區(qū)管委會(huì)和市發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、法制、維穩(wěn)、監(jiān)察等部門及區(qū)征收實(shí)施單位，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況也應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第十三條 舊城區(qū)改建需征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市人民政府授權(quán)市房屋征收部門舉行由被征收人和公眾代表等參加的聽證會(huì)，聽取意見，修改方案。
第十四條 房屋征收范圍確定后7個(gè)工作日內(nèi)，市房屋征收部門指導(dǎo)被征收人采取協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門組織被征收人通過(guò)投票決定或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并經(jīng)公證部門公證。
經(jīng)正當(dāng)程序選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查工作。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十五條 市人民政府授權(quán)市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)的征收實(shí)施單位、發(fā)改、公安、城管執(zhí)法、監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)等部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市綜治維穩(wěn)部門備案。
第十六條 房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，違反規(guī)定實(shí)施的，依法不予補(bǔ)償；同時(shí)，市房屋征收部門應(yīng)書面通知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、公安、城管執(zhí)法等部門暫停（期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年）辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋（包括構(gòu)筑物及其他附屬物）或進(jìn)行裝飾、裝修；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）其他以非法牟取增加補(bǔ)償費(fèi)用為目的的行為。
第十七條 房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，存入專用賬戶，專款專用，由市房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。
第十八條 市房屋征收部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序要求的，經(jīng)市人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查后，報(bào)市人民政府作出房屋征收決定，發(fā)布房屋征收公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收的范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十九條 房屋征收決定作出時(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第二十條 各級(jí)各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋工作。
第二十一條 被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
