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                            湘潭市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷操作規(guī)程（試行）

     第一條  為規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷程序，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
     第二條  凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上依據(jù)城市房屋拆遷行政裁決，由行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，適用本操作規(guī)程。關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
     第三條  根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。”的規(guī)定，被拆遷人或房屋承租人在城市房屋拆遷行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，需要行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，市人民政府確定由市房產(chǎn)管理局組織行政強(qiáng)制拆遷。
     第四條  被拆遷人或者房屋承租人無正當(dāng)理由,拒不履行行政裁決確定的義務(wù)，拆遷人又要求行政強(qiáng)制拆遷的，市房產(chǎn)管理局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，按照本操作規(guī)程實(shí)施其行政強(qiáng)制拆遷。
     第五條  市房產(chǎn)管理局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和湖南省建設(shè)廳《湖南省城市房屋拆遷聽證管理規(guī)定》的要求，邀請拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人、相關(guān)管理部門以及具有社會(huì)公信力的代表，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。
      第六條  市房產(chǎn)管理局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
      （一）城市房屋拆遷行政裁決已生效；
      （二） 拆遷人已按裁決內(nèi)容向被拆遷人或房屋承租人提供拆遷補(bǔ)償安置資金或者提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房；
      （三）被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷，影響城市建設(shè)的；
      （四）已組織行政強(qiáng)制拆遷聽證并確定采取行政強(qiáng)制拆遷的；
      （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
      第七條  市房產(chǎn)管理局在行政強(qiáng)制拆遷聽證確定采取行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，事先督促催告被拆遷人或者房屋承租人在20日內(nèi)履行義務(wù)。催告書應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)履行的義務(wù)、逾期不履行義務(wù)將采取行政強(qiáng)制拆遷的方式等內(nèi)容。
      經(jīng)督促催告，被拆遷人或者房屋承租人履行行政機(jī)關(guān)作出行政裁決義務(wù)的，不再實(shí)施強(qiáng)制拆遷;被拆遷人或者房屋承租人逾期仍不履行行政機(jī)關(guān)作出的行政裁決義務(wù)的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)依法作出行政強(qiáng)制拆遷決定。行政強(qiáng)制拆遷決定應(yīng)當(dāng)載明行政強(qiáng)制拆遷的事實(shí)、依據(jù)、行政強(qiáng)制拆遷期限和告知申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限等內(nèi)容。 
公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)共同配合。
      第八條  市房產(chǎn)管理局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷不得在夜間和法定節(jié)假日進(jìn)行，情況緊急或者被執(zhí)行人同意的除外；不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。
實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，市房產(chǎn)管理局可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與被執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解。
      第九條  市房產(chǎn)管理局應(yīng)將作出的行政強(qiáng)制拆遷決定依法送達(dá)被執(zhí)行人，并同時(shí)抄送被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機(jī)關(guān)及其它相關(guān)部門和單位，并在被拆遷房屋所在地予以張貼。
行政強(qiáng)制拆遷決定應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)等法定方式送達(dá)。留置送達(dá)時(shí)，被拆遷房屋所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派人配合。
      第十條  市房產(chǎn)管理局在實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行方案，執(zhí)行方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
     （一）行政強(qiáng)制拆遷的具體時(shí)間；
     （二）參加行政強(qiáng)制拆遷的單位及工作人員的職責(zé)與分工；
     （三）實(shí)施房屋拆除及搬遷物品的人員；
     （四）安全保障措施及防止意外事件的預(yù)案；
     （五）要求公證部門具體處理的所有事項(xiàng)；
     （六）行政強(qiáng)制拆遷預(yù)計(jì)所需的費(fèi)用；
     （七）行政強(qiáng)制拆遷善后事宜。
      第十一條  行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)向被執(zhí)行人出示行政執(zhí)法證件，宣讀行政強(qiáng)制拆遷決定，告知被執(zhí)行人在執(zhí)行過程中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，委托公證部門現(xiàn)場進(jìn)行被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品的證據(jù)保全公證。
      第十二條  被執(zhí)行人在行政強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)綀�，妥善保管自己的�?cái)物。被搬遷財(cái)物由市房產(chǎn)管理局派人運(yùn)到指定的處所，交給被執(zhí)行人。如被執(zhí)行人拒絕領(lǐng)取的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)書面通知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取被搬遷的財(cái)物，被執(zhí)行人逾期不領(lǐng)取的，市房產(chǎn)管理局可以向公證部門辦理提存。
　　被執(zhí)行人拒不到場的，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
　    第十三條  行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處或（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行方案，做好被執(zhí)行人及周圍群眾的疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作，并到場作為強(qiáng)制拆遷見證人，在有關(guān)行政強(qiáng)制拆遷記錄上簽名或蓋章。
被拆遷房屋所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場維持執(zhí)行秩序，保障行政強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行。對阻礙執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十四條  市房產(chǎn)管理及其執(zhí)法人員必須依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，文明執(zhí)法，愛護(hù)被執(zhí)行人的財(cái)物，確保被拆遷房屋內(nèi)的財(cái)物不因強(qiáng)制拆遷發(fā)生短少或損壞;造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因被執(zhí)行人過錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。
從事行政強(qiáng)制拆遷的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成損壞或丟失被執(zhí)行人財(cái)物和影響的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十五條  市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)對整個(gè)行政強(qiáng)制執(zhí)行過程做好記錄，并由執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行單位的人員簽名或者蓋章，執(zhí)行記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
      （一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和依據(jù)；
      （二）被執(zhí)行人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或者被執(zhí)行單位的名稱、住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、職務(wù)；
      （三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的地點(diǎn)和時(shí)間；
      （四）被執(zhí)行人履行義務(wù)情況和被拆遷房屋情況；
      （五）行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施情況；
      （六）被執(zhí)行人財(cái)物登記情況；
      （七）行政強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場見證人姓名、單位、職務(wù)；
      （八） 被執(zhí)行公民或被執(zhí)行單位法定代表人簽名或蓋章，被執(zhí)行公民或被執(zhí)行單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷記錄中注明；
      （九）現(xiàn)場執(zhí)行負(fù)責(zé)人、協(xié)助執(zhí)行單位人員、見證人的簽名或者蓋章；
      （十）記錄制作人簽名或者蓋章、記錄制作時(shí)間。
      第十六條  市房產(chǎn)管理局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷工作完畢后，應(yīng)及時(shí)將執(zhí)行過程使用的文書、拆遷記錄、影像資料、照片等材料,裝訂歸檔。
      第十七條  行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
     （一）行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告（行政機(jī)關(guān)）認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
     （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
     （三）行政復(fù)議申請人或行政訴訟原告申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或人民法院裁定停止執(zhí)行的；
     （四）法律、法規(guī)規(guī)定需要停止執(zhí)行的其它情形。
      第十八條  本操作規(guī)程自公布之日起30日后施行。