湘潭市廉租住房保障辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2007〕30號(hào)）和建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障工作。
第三條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。
第四條 廉租住房保障工作，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、公平公正的原則。
第五條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)廉租住房保障工作。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)市廉租住房管理辦公室，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)廉租住房保障等日常事務(wù)工作。
市、縣（市）人民政府的房產(chǎn)、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、民政、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)按照湘政發(fā)〔2007〕30號(hào)文件及其他有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。各級(jí)各部門(mén)要相互配合，積極支持。
街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)廉租住房保障對(duì)象資格初審上報(bào)工作，其相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第六條 市、縣（市）廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，由本級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、民政、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入本級(jí)政府解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第二章 保障對(duì)象
第七條 申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)廉租住房保障家庭應(yīng)以戶為單位，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書(shū)面提出廉租住房保障申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭的成員必須具有本市、縣（市）城鎮(zhèn)常住戶口。
（二）申請(qǐng)家庭的家庭收入、住房建筑面積符合市、縣（市）人民政府公布的廉租住房保障的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府按照其城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平和財(cái)政承受能力等確定。
市本級(jí)廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，為上年度市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍，其每年的具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政局在每年3月底前按照公布的上年度市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)確定后公布。
市本級(jí)廉租住房保障對(duì)象的住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)局在每年3月底前會(huì)同市財(cái)政局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局和市民政局等有關(guān)單位，按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)確定后公布。
第九條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。
第十條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括工薪收入和其他合法收入。
第十一條 家庭住房是指全部家庭成員擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
第三章 保障方式
第十二條 廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。符合條件的家庭只能享受一種廉租住房保障方式。
本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指市、縣（市）房產(chǎn)主管部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象按照廉租住房保障的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣（市）房產(chǎn)主管部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。
發(fā)放貨幣補(bǔ)貼或者實(shí)物配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第十三條 市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，確定當(dāng)?shù)孛科椒矫鬃赓U住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市民政局等有關(guān)單位提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
對(duì)獲得最低生活保障的廉租住房保障家庭的貨幣補(bǔ)貼，按照規(guī)定的每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)住房面積與保障面積的差額給予租賃補(bǔ)貼。
對(duì)獲得最低生活保障以外的廉租住房保障家庭的貨幣補(bǔ)貼，按照規(guī)定的每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70％和現(xiàn)住房面積與保障面積的差額給予租賃補(bǔ)貼。
第十五條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。單套配租住房因無(wú)法分割超過(guò)廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照本市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
對(duì)登記為廉租住房保障家庭并采取實(shí)物配租方式的孤寡老人、軍烈屬、三級(jí)以上（含三級(jí)）殘疾人、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力以及享受最低生活保障的無(wú)房戶等，優(yōu)先安置。
第十六條 廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)，其租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)與管理費(fèi)構(gòu)成，并與城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照《湖南省物價(jià)局湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省廉租住房租金管理暫行辦法〉的通知》（湘價(jià)消〔2007〕163號(hào)）規(guī)定進(jìn)行制定和監(jiān)督。
第四章 保障資金及房屋來(lái)源
第十七條 市、縣（市）廉租住房保障資金計(jì)劃，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)、國(guó)土資源和住房公積金管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)根據(jù)全市廉租住房保障年度計(jì)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十八條 廉租住房保障資金采取多渠道籌措。其資金來(lái)源主要包括：
（一）住房公積金增值收益中扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；
（二）土地出讓凈收益中的10%安排用于廉租住房保障資金；
（三）市、縣（市）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（四）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；
（六）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社會(huì)捐贈(zèng)等其他方式籌措的資金。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維修和管理，不足部分在財(cái)政一般預(yù)算中安排。
第十九條 廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)管理、專賬核算，�？顚Ｓ茫瑢ｍ�(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括廉租住房的建設(shè)、收購(gòu)以及向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送廉租住房保障資金財(cái)務(wù)決算，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購(gòu)符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；
（二）國(guó)有直管公房；
（三）單位存量公有住房；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
第二十一條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。
廉租住房按照小戶型標(biāo)準(zhǔn)、滿足基本住房需求，節(jié)能省地經(jīng)濟(jì)的原則建設(shè)。具體戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)研究確定。
第二十二條 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房的比例要達(dá)到10%以上，商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房的比例要達(dá)到2%以上。
新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入家庭住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的比例，總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要在規(guī)劃審批和土地出讓條件中予以明確，建成后由政府收回或回購(gòu)。
第二十三條 廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
市、縣（市）政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、改建、購(gòu)買住房作為廉租住房的，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房的房源、資金，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）和國(guó)家政策、法律規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第五章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第二十四條 申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
�。ǘ┘彝プ》繝顩r的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第二十五條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主通過(guò)居（村）民委員會(huì)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；
�。ǘ┙值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市、縣（市) 民政部門(mén)；
�。ㄈ┦�、縣(市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)；
（四）市、縣 (市) 房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)；
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市、縣 (市) 房產(chǎn)行政主管部門(mén)予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。
第二十六條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮市本級(jí)登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式和輪候順序，并向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭，申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
第二十七條 對(duì)輪候到位的市本級(jí)城市低收入住房困難家庭，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)廉租住房保障資金的使用按照法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按戶建立本級(jí)廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第三十條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)在每年3月向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主動(dòng)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)。
市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第三十一條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
�。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的。
第三十二條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)不予受理，并給予警告。
第三十五條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十六條 廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處。
第三十七條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、挪用廉租住房保障資金的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十八條 對(duì)承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。
第三十九條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)可制定市本級(jí)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市可制定本級(jí)廉租住房保障實(shí)施辦法。
第四十條 本辦法自公布之日起30日后施行。
