湘潭房產網4月16日訊 首套房首付比例20%，二套房首付比例30%，農民進城買房將發(fā)購房補貼，2016年年底庫存降低20%，2017年年底去庫存周期回到15個月以內.....為加快推進供給側結構性改革，積極化解房地產庫存，促進湘潭房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，4月5日湘潭正式出臺“湘十條”實施細節(jié)《關于積極化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，加大購房支持力度，進一步打通庫存轉換通道，改善商品房供應結構。
購房方面，原則上不再新建棚改安置房，鼓勵購買符合條件的商品房用作棚改安置房源，提高貨幣化安置比例，力爭市城區(qū)內棚改項目征拆貨幣安置整體達到90%以上。
降低首付款比例。對貸款購買首套普通住宅的，貸款首付比例為20%；對擁有1套住房但已結清相應購房貸款的家庭，再次購買普通商品住房時仍執(zhí)行首套房貸政策，對擁有1套住房時最低首付比例為30%，貸款利率執(zhí)行基準利率。
多重政策鼓勵農民進城買房�！兑庖姟诽岢鲆罅χС洲r民進城購房，補貼200元/平米其中值得關注的一點是，《意見》明確提出，農民進城購房享受與本地城鎮(zhèn)居民同等社會保障待遇；并且依舊保留其原有住宅基地，并依法享受宅基地使用權，土地承包經營權和集體收益分配權。
業(yè)內人士認為，湘潭此時出臺房產新政實現(xiàn)了一舉兩得的功效，第一通過發(fā)放獎勵，使得農民可以積極到城市進行購房，使得一些高庫存的區(qū)域能夠面臨去庫存的利好；第二，這些利好政策都將可能大大刺激湘潭樓市的回暖。
以下是2016湘潭樓市新政全文
湘潭市人民政府辦公室關于積極化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經開區(qū)和韶山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
為加快推進供給側結構性改革，積極化解商品庫存，促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于積極化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)【2016】23號）精神么，結合湘潭實際，經2016年4月5日市人民政府第45次常務會議通過，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、把握基本原則
按照需求端發(fā)力與供給側改革相結合，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則，制定符合湘潭市情的房地產市場“去庫存”政策措施，努力擴大住房消費規(guī)模，有效釋放市場購房需求；切實優(yōu)化住房供給側改革，加強結構性引導，破除市場壁壘，營造房地產市場發(fā)展良好環(huán)境，激發(fā)房地產市場活力，建立推進住房市場穩(wěn)健發(fā)展的供應機制。
二、明確工作目標
力爭市本級2016年底新建商品房庫存在上年度基礎上降低20%以上，在2017年底去化周期回歸到15個月以內，推動我市房地產市場穩(wěn)中向好發(fā)展，確保實現(xiàn)房地產市場供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定的總體目標。
三、落實政策措施
（一）嚴格調控土地供應
1.按照“嚴控增量、消化存量”的要求，綜合考慮商品房累計可售面積、消化周期、存量土地等因素，合理制定全市年度住房用地供應計劃，適度縮減新建房地產項目在土地利用與供應計劃中所占比重，控制房地產開發(fā)用地增量。
2.對部分已批未供、供而未用的房地產用地，由市國土資源局會同相關部門和用地單位制定土地用途轉換方案，經重新立項、規(guī)劃調整土地用途等程序，將部分已批未供、供而未用的土地重點用于國家鼓勵和支持的新興產業(yè)，養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等領域的項目開發(fā)建設。
（二）改善商品房供應結構
1.改善商品房供應區(qū)域結構。人口密度偏小而商品房庫存量偏大的湘潭經開區(qū)，要從規(guī)劃、供地、預售等方面嚴格控制商品房新增供應量，努力消化現(xiàn)有房源；人口密集而房源偏緊的雨湖區(qū)，要加大棚改戶改造力度，適當增加優(yōu)質宜居樓盤，滿足消費購房需求；岳塘區(qū)、湘潭高新區(qū)等中心城區(qū)，要進一步加大商業(yè)綜合體營銷力度，加快商品房去庫存進度，適量開發(fā)商檔商品房，切實把握好商品房供應節(jié)奏。市城區(qū)各工業(yè)園區(qū)和示范區(qū)，原則上不再新建駐園企業(yè)員工宿舍和周轉房。同時，合理引導市城區(qū)人口在區(qū)域間有序流動，促進各區(qū)域人口與住房資源相匹配。
2.改善商品房類別結構。適度調整商住比例，減少傳統(tǒng)商業(yè)門面開發(fā)，鼓勵建設和購買綠色建筑、產業(yè)化住宅。支持房地產開發(fā)企業(yè)將待開發(fā)用地或存量商品房轉型用于文化、旅游、體育、養(yǎng)老、電子商務、物流快遞、創(chuàng)客空間等新型產業(yè)；積極探索將上規(guī)模的存量商品房作為招商引資項目整體包裝，引進戰(zhàn)略投資者，大力打造服務外包產業(yè)基地，推動發(fā)展樓宇經濟、總部經濟；允許從事電子商務，創(chuàng)新產業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所，以豐富的產品形態(tài)滿足不同消費群體的需求，促進房地產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、新型產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.改善住房戶型結構。堅持大中小戶型合理配套，引導房產開發(fā)企業(yè)適當增加符合改善型需求的100-160平方米面積段住宅的供應，減少超大戶型、小公寓等產品的開發(fā)建設。對于房產開發(fā)企業(yè)根據實際情況調整不適應市場需求產品設計的，在符合有關規(guī)定的前提下，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當予以批準。
（三）推進棚戶區(qū)改造
1.全面推進各類棚戶區(qū)改造。將城中村、城市危舊房改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治納入棚改范圍，2016-2017年，市本級計劃改造“兩棚”2萬戶，著力推進九大重點棚改區(qū)改造，并同步加快配套基礎設施建設。
2.創(chuàng)新棚改工作機制。建立市、區(qū)兩級政府聯(lián)動，市直部門并聯(lián)集中辦理前期手續(xù)的工作機制，強力加快棚改進度。有序實施政府購買棚改服務，明確重點棚改項目的市場承接主體和實施細則，將政府購買棚改服務的資金逐年納入財政預算，為全面加快棚改區(qū)改造提供充足的財政經費支撐。
3.優(yōu)化棚改安置方式。原則上不再新建棚改安置房，鼓勵購買符合條件的商品房用作棚改安置房源，提高貨幣化安置比例，力爭市城區(qū)內棚改項目征拆貨幣安置整體達到90%以上。
（四）鼓勵征拆戶購置商品房
1.鼓勵征拆戶選擇貨幣補償，利用補償資金自主購買新建商品房。對征拆戶在領取補償款后12個月內在市城區(qū)購買新建商品住房的，憑備案的商品房買賣合同、購房款繳納憑證和征拆部門出具的貨幣化安置證明等，可按新購商品住房面積一次性享受200元/平方米的購房獎勵；對征拆戶征拆后，以其配偶、子女、父母名義購買新建商品住房的，按其購房款等于征拆款的部分所產生的契稅實行購房補貼。上述獎勵和補貼費用列入項目征拆成本。征拆戶購買二手房的，不享受上述獎勵和原定補貼安置新模式。
2.創(chuàng)新征拆安置方式，探索嘗試貨幣化購房安置新模式，著力打通商品房預征拆安置房之間的裝換通道。建立征拆安置房源信息平臺，根據征拆戶購房需求，引導資信優(yōu)良的房地產開發(fā)企業(yè)按照市場化原則，以以團購優(yōu)惠價格提供質優(yōu)價廉的房源，并鼓勵房地開發(fā)企業(yè)對征拆戶購房給予購房優(yōu)惠和辦證稅費補貼。
（五）支持農業(yè)轉移人口進城購房
1.全面落實戶籍制度改革新政策，合理引導農業(yè)人口有序向城市轉移，抓緊建立以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，市場配置與政府引導相結合、與城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的住房制度。對具備購房能力的進城農業(yè)轉移人口，鼓勵其購買商品住房；對不具備購房能力的，支持其通過住房租賃市場租房居住；對其中符合條件的低收入困難家庭，通過保障性住房保障其基本住房需求。
2.農業(yè)轉移人口到市城區(qū)首次購買新建商品房的，給予每平米200元的購房補貼（已享受征拆購房獎勵的征拆戶不在此列），每戶最高補貼金額不超過2萬元。購房者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請落戶，享受與市民同等的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇；依據現(xiàn)行政策，保留其原有住宅基地，并依法享有宅基地使用權，土地承包經營權和集體收益分配權。
（六）鼓勵高校、中職在校生和畢業(yè)生及各類專業(yè)人才在湘潭落戶購房
1.多措并舉發(fā)展園內經濟，增加就業(yè)機會，擴大人口規(guī)模，提升消費能力。在市城區(qū)各園區(qū)和示范區(qū)探索實施共有產權房政策，通過“購房+就業(yè)”的模式，支持和鼓勵高校畢業(yè)生、各類專業(yè)人才與園區(qū)、示范區(qū)管委會共同出資購買新建商品住房，按出資比例在一定時期內實行產權共有，期滿購房人可回購政府出資部分取得完全產權，進一步吸引高校畢業(yè)生和各類人才在園區(qū)落戶擇業(yè)購房。
2.對高校、中等職業(yè)學校在校生和園區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，在市城區(qū)各園區(qū)和示范區(qū)購買新建商品住房的，有所在園區(qū)和示范區(qū)給予每平米300元的購房獎勵，每戶最高獎勵金額不超過3萬元（已享受征拆購房獎勵的征拆戶不在此列。）
（七）加大金融信貸和住房公積金對購房需求的支持力度
1.加強商業(yè)銀行對個人住房貸款的支持，對貸款購買首套普通住宅的，貸款首付比例為20%。在執(zhí)行基準利率的基礎上，鼓勵各商業(yè)銀行進一步下浮貸款利率；對擁有1套住房但已結清相應購房貸款的家庭，再次購買普通商品住房時仍執(zhí)行首套房貸政策，對擁有1套住房時最低首付比例為30%，貸款利率執(zhí)行基準利率。
2.各商業(yè)銀行要加大對農業(yè)轉移人口進城購買新建商品住房的信貸支持力度，參照湘建房【2016】31號文件中農業(yè)銀行推出的農民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策，進一步創(chuàng)新信貸產品，簡化相關證明資料，提高信貸服務效率。
3.加強住房公積金對購房貸款的支持，拓寬繳存對象范圍，將在我市城區(qū)有穩(wěn)定收入的從業(yè)人員逐步納入住房公積金體制內，鼓勵引導農民工繳存和提取使用公積金，提高購房支付能力。在國家政策允許范圍內最大限度地放寬提取、使用條件，取消限制門檻，積極推進住房公積金委托貸款和商業(yè)性個人住房貸款的組合貸款，確實滿足貸款需求。
4.建立完善農業(yè)轉移人口進城購房的信貸風險分擔機制。以現(xiàn)有的市住房置業(yè)擔保公司為依托。拓展業(yè)務范圍，積極為農業(yè)轉移人口購房提供擔保服務，鼓勵引導金融機構與擔保公司開展業(yè)務合作，通過特色貸款業(yè)務幫助農業(yè)轉移人口解決在城市的居住、生活、子女上學等問題。
（八）加快培育住房租賃市場
1.建立購租并舉的住房制度。支持房地產開發(fā)企業(yè)將未售出商品住房進行出租，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。
2.規(guī)范住房租賃市場管理，建立住房租賃信息服務平臺，為租賃雙方提供高效便捷的信息服務。逐步將公租房保障面擴大到非戶籍人口，充分滿足來我市工作的外地居民租住需求。落實公共租賃住房貨幣補貼制度，推動住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。
3.引進支持國內專業(yè)化租賃公司和本土租賃機構開展“互聯(lián)網+”住房租賃業(yè)務，推動住房租賃業(yè)務向旅游、養(yǎng)老、教育等領域拓展。
（九）加強房地產市場監(jiān)管，全面改善政務環(huán)境
1.加強房地產市場數據統(tǒng)計和分析監(jiān)測，定期通報全市房地產市場走勢，建立多部門聯(lián)動的房地產市場監(jiān)管機制，規(guī)范房地產經營秩序，督促房地產企業(yè)加強誠信自律，健全完善房地產企業(yè)信用評價系統(tǒng)，堅決遏制房地產領域違法違規(guī)現(xiàn)象。
2.簡化房地產項目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，切實改善政務環(huán)境，推動房地產市場穩(wěn)健發(fā)展。
3.供電、供氣、供水、通信、廣電等行業(yè)（單位）要積極主動配合項目建設，實施跟蹤服務，依法規(guī)范經營行為，不得對已明令禁止或停止收費的項目繼續(xù)或者變相收費。
四、嚴格工作要求
（一）強化組織保障。建立湘潭市房地產市場“去庫存”聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長人聯(lián)席會議總召集人，各城市區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）和市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農委、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市統(tǒng)計局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市房產管理局、國家統(tǒng)計湘潭調查隊、市國稅局、市地稅局、市政府金融工作辦、人民銀行市中心支行、市住房公積金管理中心、市級投融資平臺公司等單位負責人為聯(lián)席會議成員。根據工作需要，定期召開聯(lián)席會議，深入分析全市房地產市場“去庫存”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力研究行之有效的對策措施。各城市區(qū)人民政府（園區(qū)。示范區(qū)管委會）和市直相關職能部門要明確分管領導，具體負責商品房“去庫存”工作，確保各項工作落到實處，努力消化庫存房源。
（二）落實責任分工。各城市區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）和市直相關職能部門按照房地產市場“去庫存”工作任務分解表，出臺具體工作措施，精準發(fā)力，定向施策，想成強大工作合力，確保全面實現(xiàn)我市房地產市場“去庫存”目標。各縣市結合轄區(qū)房地產市場情況，出臺和完善相關政策，確保房地產市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。房地產市場“去庫存”工作納入對市直相關部門及各城市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）的年度績效考核，市人民政府將對房地產市場“去庫存”政策措施落實情況開展專項督查，并對督查結果按期給予意通報。
（三）加強宣傳引導。全市各新聞媒體要站在支持穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的角度，科學宣傳報道我市房地產市場庫存、銷售、房價等情況，客觀分析市場發(fā)展走勢，穩(wěn)定社會心理預期，為全市房地產市場健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
五、本實施意見自公布之日起施行，有效期為2年。
