據(jù)了解 ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已形成基本住房保障法征求意見稿 ，該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標準 、范圍 、方式，保障性住房的規(guī)劃 、建設(shè)與管理 ，住房租賃補貼 ，土地 、財政 、稅收與金融支持 ，基本住房保障的組織落實 ，農(nóng)村住房保障制度。目前正在征求各方意見 ，對征求意見稿進行修改 、完善。同時 ，該法律的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2010年立法計劃。
在國家大力推進保障房建設(shè)的背景下 ，住房保障法的加速制定與出臺 ，對于中低收入者而言 ，是天大的喜事。這預(yù)示著低收入者在享受國家保障性住房上有了法律的保護。其中 ，對于政府責任主體的作用與義務(wù)將更加明確和具體 ，從而實現(xiàn)政府保障公民居住權(quán)將做到有法可依。
長期以來 ，國家在保障公民居住權(quán)方面做了許多工作，但與群眾的期盼還有一段距離。由于住房保障恰恰同市場逐利的方 向“背道而馳”，保障政策要求優(yōu)先滿足基本的居住需求 ，保障房需要低成本甚至免費供地 ，對一些地方而言不僅無利可圖反而加重負擔 ，因而缺少實施保障房政策的足夠動力。更有甚者 ，打著發(fā)展的旗號 ，為了土地市場化開發(fā)的利潤最大化 ，不惜與民爭利 ，大肆侵犯公民基本的居住權(quán)利。把經(jīng)濟發(fā)展建立在對部分民眾的權(quán)利侵害上 ，這樣的發(fā)展沒有包容性 ，也必然失去正義性。
住房保障立法的核心是明確政府保障公民居住權(quán)所應(yīng)該肩負的主體責任 ，是明確住房保障的政府責任 ，科學(xué)有效地建立完整和可持續(xù)的住房保障政策具有劃時代的意義。目前市場化商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求 ，加快住房保障法立法進程 ，建立完善的住房保障體系和法律制度迫在眉睫。從現(xiàn)實狀況分析 ，住房保障政策存在太大的彈性 ，政府責任不明確 ，保障措施也很難收到實效。其中經(jīng)適房政策在各地都出現(xiàn)很多問題 ，如何從立法層面盡可能化解公民住房保障中存在的矛盾與糾紛刻不容緩 ，構(gòu)建住房保障體系 ，需要旗幟鮮明地遵循民生立場 ，把政府主體責任通過立法的方法確定下來 ，以便依法進行行之有效的監(jiān)督。
要使政府保障公民居住權(quán)的主體責任得到充分體現(xiàn)，一方面要把保障房建設(shè)與地方政府的考核掛鉤，明確對地方主建保障房者進行行政、紀律甚至于法律的追究與處罰，做到獎罰分明。另一方面要把保障性住房建設(shè)的支出必須納入預(yù)算，地方政府需編制規(guī)劃并將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門需提供稅收優(yōu)惠和用地支持。再一方面要明確地方在土地出讓收益中的相當部分必須投入到保障房建設(shè)中去，從根本上解決保障性住房建設(shè)資金嚴重不足的狀況。
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