核心提示：國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，國(guó)土部將出臺(tái)文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
對(duì)閑置土地處置以及小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場(chǎng)等問題，國(guó)土部可能在年底之前給出說法。土地違法違規(guī)比較嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人，除可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分外，如果觸犯刑律還將受到刑事處罰。
一場(chǎng)問責(zé)風(fēng)暴正在臨近。１１月１５日，報(bào)記者從國(guó)土資源部獲悉，針對(duì)２００９年度土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查（下稱衛(wèi)片執(zhí)法檢查）中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問題，國(guó)土部將依據(jù)１５號(hào)令嚴(yán)格問責(zé)。
繼國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史表示土地違法問責(zé)不會(huì)爽約之后，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人當(dāng)天在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)也證實(shí)，國(guó)土部將于近期開會(huì)，并向媒體通報(bào)相關(guān)情況。分析人士預(yù)計(jì)，部分土地違法嚴(yán)重地區(qū)官員，將會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
土地違法仍十分嚴(yán)重
諸多事實(shí)表明，當(dāng)前土地違法問題仍然十分嚴(yán)峻。特別是近來多地相繼出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿“撤村圈地”，迫使農(nóng)民“上樓”事件，影響極為惡劣。
為此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶１１月１０日專門主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì)議指出，少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰力度。
１１月１５日，國(guó)土系統(tǒng)一位知情人士向本報(bào)記者表示，當(dāng)前農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)在許多地方實(shí)施過程中已經(jīng)“走樣”，不少地方借機(jī)多占了不少土地，變成了一股“圈地浪潮”。
某直轄市國(guó)土局負(fù)責(zé)人當(dāng)天在接受記者電話采訪時(shí)則直言，一些地方違背農(nóng)民意愿“撤村圈地”，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”出發(fā)點(diǎn)是為了上項(xiàng)目，由于建設(shè)用地十分緊張，“除非亂來，否則弄不出地來”，是一些地方之所以損害農(nóng)民利益的主要原因。
此類農(nóng)民被逼“上樓”現(xiàn)象也引起了國(guó)土部的重視，１１月１１日，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史主持召開第３５次部長(zhǎng)辦公會(huì)，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，并立即啟動(dòng)面上調(diào)研和典型調(diào)研工作，以全面掌握了解動(dòng)態(tài)。
接近國(guó)土資源部的相關(guān)人士向記者透露，國(guó)土部將責(zé)成調(diào)研組深入地方進(jìn)行專門調(diào)研，并對(duì)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行清理。不過，國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“清理”這一說法進(jìn)行了否定。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土部將出臺(tái)文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
除此之外，針對(duì)備受關(guān)注的２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問題、閑置土地處置問題，以及小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場(chǎng)問題等，究竟如何處置？相關(guān)工作推進(jìn)如何？國(guó)土部也可能在年底之前給出說法，部分懸念或?qū)⒔視浴?/FONT>
年內(nèi)問責(zé)不爽約
跡象顯示，隨著年關(guān)漸行漸近，一場(chǎng)土地“問責(zé)風(fēng)暴”也正在日益臨近。按照國(guó)土部此前做出的部署，２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，７月初組織若干督查組開展實(shí)地督查，８月召開集體約談會(huì)，約談違法用地嚴(yán)重城市政府主要負(fù)責(zé)人，９月組織開展評(píng)估驗(yàn)收工作，并根據(jù)檢查結(jié)果，啟動(dòng)問責(zé)。
今年是國(guó)土部、監(jiān)察部等部門頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即１５號(hào)令）實(shí)施的第一年。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人在６月中旬召開的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為首次全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查，根據(jù)１５號(hào)令，凡是地方違法違規(guī)土地面積達(dá)到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積１５％以上的將追究地方主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
國(guó)土部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云１５日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，從國(guó)土部開展的２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查來看，發(fā)現(xiàn)的問題比較多，有的地方違法比較嚴(yán)重，違法現(xiàn)象較多。從規(guī)范土地市場(chǎng)的角度，國(guó)土部啟動(dòng)問責(zé)在所難免。分析人士普遍預(yù)計(jì)，部分地方土地違法嚴(yán)重地區(qū)官員，將會(huì)因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
不過，值得一提的是，按照國(guó)土部此前做出的部署，早就應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)，但近來這方面的工作卻沒有下文，有輿論稱，這次土地問責(zé)“來勢(shì)洶洶”，或許是“虎頭蛇尾”，甚至可能爽約。
對(duì)此，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史最近在接受媒體采訪時(shí)明確表示，國(guó)土部目前正在對(duì)土地違法問責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核確認(rèn)工作，將于年內(nèi)嚴(yán)格問責(zé)。徐紹史表示，將與監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部于核準(zhǔn)工作完成后，對(duì)一部分土地違法違規(guī)情況較嚴(yán)重的地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，同時(shí)問責(zé)土地違法違規(guī)較嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人。徐紹史預(yù)計(jì)，上述工作估計(jì)在１１月份最晚在１２月份，即年內(nèi)肯定完成不會(huì)爽約。
據(jù)悉，國(guó)土部已對(duì)７７個(gè)重點(diǎn)城市土地進(jìn)行了從土地的審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開發(fā)以及抵押融資全鏈條督察。
１１月１５日，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時(shí)也證實(shí)，國(guó)土部將于近期開會(huì)，并向媒體通報(bào)相關(guān)情況。這也意味著１５號(hào)令有望年內(nèi)真正落地。另據(jù)記者了解，土地違法違規(guī)比較嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人，除可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分外，如果觸犯刑律還將受到刑事處罰。
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