當(dāng)中國(guó)樓市遭遇前所未有的宏觀調(diào)控措施，未來(lái)五年房地產(chǎn)行業(yè)將如何發(fā)展，一直頗受關(guān)注。剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為下一個(gè)五年間房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展定調(diào)，簡(jiǎn)而言之為加強(qiáng)調(diào)節(jié)與加大供給并重。
與五年前出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃沒有專門提及房地產(chǎn)不同，在此次公布的“十二五”規(guī)劃建議中，有一段專門提及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，即“加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”
自去年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)四條”開始遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的高燒遲遲不退，并由此引發(fā)4月份更為嚴(yán)厲的“國(guó)十條”以及國(guó)慶節(jié)前的“新五條”的相繼出臺(tái)，綜觀連續(xù)的調(diào)控措施，其核心精神為“抑制投機(jī)，引導(dǎo)合理性消費(fèi)，加大保障房供給，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展�！苯谡匍_的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再度強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，并要立足保障基本需求，加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加中低收入居民住房供給，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求。
可以說(shuō)，“十二五”規(guī)劃的定調(diào)，延續(xù)了近一年來(lái)的樓市調(diào)控思路，并突出了“加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)”以及“增加中低收入居民住房供給”。
加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，意在引導(dǎo)住房合理需求，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)。土地、財(cái)稅、金融政策歷來(lái)被認(rèn)為是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的三大有力工具，在今年4月出臺(tái)的“國(guó)十條”或9月底出臺(tái)“新五條”中，不乏這三大工具的具體實(shí)施。不過加強(qiáng)調(diào)節(jié)，尤其是引導(dǎo)合理消費(fèi)，抑制投機(jī)，重在從需求端進(jìn)行調(diào)控，這一思路在未來(lái)五年將繼續(xù)得以貫徹。
此外，被認(rèn)為是樓市調(diào)控“重武器”的房產(chǎn)稅何時(shí)推出，成為懸在市場(chǎng)上的一把利劍，此次“十二五”規(guī)劃建議中的措辭是“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)“指月可待”的預(yù)期下，這一表述或可解讀為大范圍推開的速度將低于預(yù)期。
加大保障性住房建設(shè)，增加中低收入居民住房供給，則是從供給端進(jìn)行調(diào)節(jié)，將是下一個(gè)五年樓市的重要看點(diǎn)。住房是民生問題，加大保障性住房建設(shè)，是城市化進(jìn)程中解決中低收入“夾心層”居住問題的重要舉措。此前，住建部等六部委聯(lián)合下發(fā)相關(guān)通知，要求力爭(zhēng)到2012年末基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。實(shí)際上，自去年以來(lái)，加大保障性住房投入已經(jīng)成為上自中央下至地方政府的工作的重中之重，相關(guān)建設(shè)與投入速度不斷加快。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，2010年中央財(cái)政投向保障性住房的資金已全部下達(dá)，共計(jì)792億元；全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開工410萬(wàn)套，占計(jì)劃的70%。
業(yè)內(nèi)專家表示，“十二五”期間乃至今后二三十年，房地產(chǎn)業(yè)都必然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)�！胺康禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，這是2003年的國(guó)務(wù)院18號(hào)文件對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的正式定位。但隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲，住房的“民生”矛盾不斷凸顯，靠房地產(chǎn)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式受到質(zhì)疑。未來(lái)五年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，淡化房地產(chǎn)的支柱性產(chǎn)業(yè)角色，更多強(qiáng)調(diào)民生問題，既是房地產(chǎn)調(diào)控的思路延續(xù)，為過熱市場(chǎng)降溫，又是以人為本，解決城鎮(zhèn)化過程中中低收入階層住房矛盾的途徑。
未來(lái)五年，將是中國(guó)城鎮(zhèn)化過程加速的一個(gè)階段，“十二五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。實(shí)際上，在加快城鎮(zhèn)化過程中，城市人口將迅速膨脹，住房問題將更加突出。在這一過程，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間必然進(jìn)一步擴(kuò)大，這也是業(yè)內(nèi)專家看好房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的重要邏輯之一；同樣在這一過程中，為解決好住房的民生問題，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“加強(qiáng)調(diào)節(jié)并加大供給”，成為未來(lái)五年發(fā)展題中應(yīng)有之義。
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