8月30日，《長(zhǎng)株潭城市群藍(lán)皮書(shū)（2010）》在長(zhǎng)沙首發(fā)，這部“年度報(bào)告”披露了長(zhǎng)株潭城市群在兩型社會(huì)建設(shè)中大力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，并提出了相應(yīng)的建議。
長(zhǎng)株潭兩型辦副主任、中南大學(xué)教授陳曉紅指出，2008至2010年是長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的起步階段。通過(guò)三年的努力，長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，三市GDP占全省GDP的比重達(dá)到42.6%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。
“近年來(lái)，湖南一直大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，這‘四化’的核心，可以用‘綠’和‘智’這兩個(gè)字來(lái)概括。沒(méi)有綠色化和智能化，就不可能有‘四化’�！彼{(lán)皮書(shū)主編、湖南長(zhǎng)株潭城市群研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張萍表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“兩型社會(huì)”的過(guò)程，也就是綠色低碳發(fā)展的過(guò)程，長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的改革建設(shè)，就是要走綠色低碳發(fā)展的道路。
建議試點(diǎn)開(kāi)征“環(huán)境稅”
藍(lán)皮書(shū)披露了現(xiàn)行稅收政策的諸多“綠色缺陷”，如現(xiàn)行征收的消費(fèi)稅沒(méi)有將電池、一次性垃圾袋、塑料等一些容易造成環(huán)境污染的消費(fèi)品納入稅目中；又如對(duì)環(huán)境污染較大的消費(fèi)品使用的稅率太低，如實(shí)木地板和木質(zhì)一次性筷子僅征收5%的消費(fèi)稅，很難對(duì)其消費(fèi)起到較為明顯的限制作用等。
如何創(chuàng)新促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的“綠色稅收”政策體系？藍(lán)皮書(shū)建議，可試行征收環(huán)境稅、碳稅、能源稅等一些新稅種。如藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為“可以對(duì)環(huán)境稅試行專(zhuān)用發(fā)票管理，由納稅人在規(guī)定期限內(nèi)自行到稅務(wù)部門(mén)繳納；在居民居住點(diǎn)設(shè)立垃圾稅自動(dòng)繳納終端，居民在投放垃圾時(shí)使用IC卡自動(dòng)繳納垃圾稅。”
大力推廣綠色交通工具
“長(zhǎng)株潭城市群汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，從2008年起，長(zhǎng)株潭三市人均GDP就超過(guò)了3000美元，從整體上進(jìn)入了私人汽車(chē)消費(fèi)日常化的發(fā)展階段。”以長(zhǎng)沙市為例，近10年來(lái)，長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車(chē)一直保持年均15.5%的增長(zhǎng)率，而機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染以每年5%的比例上升，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成極大壓力。
藍(lán)皮書(shū)在分析長(zhǎng)株潭城市群交通發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，提出了綠色交通體系構(gòu)建的對(duì)策建議，要整合城市群道路資源，重點(diǎn)建立以公共交通為主導(dǎo)的綠色交通體系。同時(shí)，呼吁大力推廣低碳、環(huán)保型的綠色交通工具，如電動(dòng)自行車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、天然氣汽車(chē)、軌道交通等，建立公共的低碳交通綠色交通考評(píng)指標(biāo)體系，向社會(huì)公布考核結(jié)果。
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