地價更多由市場決定
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映指出,按以前的規(guī)定,征用土地補償費、勞動力安置補助費都是按照被征用土地前3年的平均年產(chǎn)值計算的,將農(nóng)地的年產(chǎn)值作為補償標準計算的基準,不科學。年產(chǎn)值作為農(nóng)作物產(chǎn)量與價格的綜合指數(shù),其高低受自然條件和經(jīng)濟條件如農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,與被征地的區(qū)位等因素無關。
而他認為,實際上,土地補償費的確定應該取決于被征地所處區(qū)位、區(qū)域基礎設施以及經(jīng)濟發(fā)展狀況,而與土地年產(chǎn)值并沒有很大的關聯(lián)性。因此,盡管目前城市用地價格飛漲,但農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅緩慢,導致農(nóng)村征地補償與被征地價值嚴重背離。
對于征地補償提高兩至三成會不會影響土地出讓價格,中國土地勘測規(guī)劃院報告認為,征地補償標準的提高與城市地價水平的變化在數(shù)量和趨勢上均無直接關系。從歷年地價變化趨勢來看,尤其是2009年工業(yè)地價出現(xiàn)的零增長甚至負增長可以充分表明,地價變動更多地體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢。所以,征地補償標準帶來征地成本的上升,尚不能成為地價上漲的主要因素。
中國土地勘測規(guī)劃院進一步分析,商品房用地出讓之前政府確定出讓底價時,除了根據(jù)土地出讓年限、用途、地產(chǎn)市場行情等因素考慮確定底價外,土地取得成本也是其考慮的因素之一。但當土地推向市場,在公開競爭的交易過程中,特別是在市場氛圍火爆的情況下,土地成交價格往往遠高于出讓底價,與其成本累加值更不可同日而語,征地補償標準對土地價格的影響微乎其微。
國信證券房地產(chǎn)行業(yè)研究員區(qū)瑞明也表示,征地補償是通過政府或一級開發(fā)企業(yè)去補償,最后是由政府來買單,而不是由開發(fā)商直接購地。商品房價格是由市場決定的,地價受房價影響,也是由市場來決定的。當前房地產(chǎn)市場處于調(diào)控之中,房價難以上漲,地價也受到制約。倘若土地拍賣價格大漲,開發(fā)商利潤空間大大縮小,那地塊就極有可能流拍。
區(qū)瑞明認為,當前各地征地補償標準差別較大,對于大多數(shù)地區(qū)來說,提高兩至三成不會推高土地價格。尤其是中西部地區(qū)征地補償相對于土地拍賣價格占比較小.
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