今年以來,有關(guān)開征房產(chǎn)稅的傳言喧囂一時,從重慶到上海幾度沉浮,但經(jīng)過一段時間的爆炒后,最近漸歸平寂。盡管滬、渝已在為房產(chǎn)稅征收試點做一些準備,并將相關(guān)方案上報國務(wù)院,但絕大多數(shù)城市尚未有類似動作。因為在市場多數(shù)人士看來,房產(chǎn)稅是作為抑制房價上漲的“殺手锏”存在的,其真正的意義究竟是什么？目前,在一系列調(diào)控措施的作用下,雖然房價沒有出現(xiàn)預期的下降,但房地產(chǎn)市場的熱度漸漸消褪,不過對于房地產(chǎn)稅開征的討論仍在繼續(xù)。
近日,財政部財政科學研究所所長賈康表示,國家采取的房地產(chǎn)新政確實起到了預期的效果,遏制了房價過快上漲。不過,前段時間出現(xiàn)房地產(chǎn)政策有可能放松的傳言后,成交量立升,辟謠后又跌回去。這說明房地產(chǎn)政策應(yīng)該以治本為上,應(yīng)該有可持續(xù)性。
他表示,這需要從保障與市場兩軌統(tǒng)籌,取消經(jīng)濟適用房,而在交易、保有環(huán)節(jié)收稅。在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅,雖然不能在長時期在表面形態(tài)上有效降低房價,但會是商品房需求的總規(guī)模表現(xiàn)得更少泡沫,總體房價表現(xiàn)更沉穩(wěn),更有效地減少房價大起大落所帶來的負面效應(yīng)和對社會生活的沖擊。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為,無論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅,作為一個市場的抑制手段,開征有積極的一面,對追求投資性需求的有房者、投資者和投機者影響較大,將增加其持有成本,降低整體投資和投機收益。但房地產(chǎn)作為一種商品,房價主要還是取決于市場供求關(guān)系,這個稅對市場和房價的影響或是微乎其微。
賈康認為,征收房地產(chǎn)稅至少有三大正面意義:首先房地產(chǎn)稅是與分稅分級財政體系相匹配的的地方稅體系的重要財源支柱;其次房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中不可缺少的配套條件;第三,房地產(chǎn)稅還會增進財產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)功能,對整個社會和諧及長期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。
國家住建部政策研究中心副主任王玨林指出,房產(chǎn)稅作為對市場管理的一種手段,應(yīng)該比政策要好。稅收與金融是管理市場的最好手段。房地產(chǎn)市場一直缺乏有效的管理,缺乏法律上的管理手段,而稅收就是法律上的管理手段,這個市場最終還是要由法律來管理,而不是由政策手段來管理。
賈康表示,物業(yè)稅作為一個稅種,不會改變房價上揚的長期趨勢,但稅收,哪怕是整個稅制,雖然不是萬能的,但沒有稅收調(diào)節(jié)也是萬萬不能的。物業(yè)稅一定有對沖房價上升的力量。雖然房地產(chǎn)稅并不能夠完全改變今后幾十年中國城鎮(zhèn)化歷史過程中放假的長期上揚趨勢,但在這個制度約束下,房地產(chǎn)市場的價格會表現(xiàn)更“沉穩(wěn)”,泡沫會更少,整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展會更健康.
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