湘潭房產(chǎn)網(wǎng)3月2日訊 繼2月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控后，昨天國務(wù)院辦公廳發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控的細(xì)化政策。除再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購房，還包括房價(jià)控制目標(biāo)的制定、土地供應(yīng)和開發(fā)過程的管控、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)等。最引人注意的是，對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，銀行可提高二套房貸首付款比例和貸款利率，對(duì)出售自有住房的嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得20%征個(gè)稅，地級(jí)以上市3年內(nèi)住房信息聯(lián)網(wǎng)等。
近三年來，中央政府實(shí)施了一系列調(diào)控措施來為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，包括規(guī)定最低首付款比例，以及在部分城市頒布限購令。這些舉措也取得了一定成效，卻也讓一些地方政府苦熬難耐。地方財(cái)政問題這幾年本來就在惡化，房地產(chǎn)市場(chǎng)起不來，地賣不出去，房子賣不出去，土地財(cái)政遭到很大的打擊，再加上地方融資平臺(tái)受到整頓，地方的財(cái)政與融資兩大命門都被封住。在此壓力之下，一些城市準(zhǔn)備加大土地供應(yīng)，爭取借助土地財(cái)政緩一口氣。去年底今年初，房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱度明顯升高，這引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)放松、高漲的預(yù)期。
房價(jià)上漲預(yù)期不斷增強(qiáng)，是促使國務(wù)院再度發(fā)文強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好樓市調(diào)控的原因。此次調(diào)控最高深的玄機(jī)，就在于改變市場(chǎng)的預(yù)期。一段時(shí)間以來，在市場(chǎng)信息出現(xiàn)誤導(dǎo)的形勢(shì)下，房地產(chǎn)開發(fā)商不斷造勢(shì)，提升市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，也讓投資炒房資本不斷投入市場(chǎng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步復(fù)雜化。因此，中央此次加強(qiáng)政策落實(shí)，并突出政策的針對(duì)性，給市場(chǎng)那些“樓市調(diào)控放松”的論調(diào)潑了冷水。
事實(shí)再一次證明，中央持續(xù)出手加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不是要簡單地將房價(jià)壓下去，而是要以此推動(dòng)解決深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從這個(gè)意義上說，此次出臺(tái)“國五條”及實(shí)施細(xì)則是一個(gè)重要的信號(hào)，本輪嚴(yán)厲調(diào)控或?qū)⒊霾簧偃说念A(yù)期，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)輕易放松。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知全文
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對(duì)存在規(guī)避住房限購措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦（含煤礦）、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確�？⒐ろ�(xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。要加�?qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理
2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制
各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀：“國五條”實(shí)施細(xì)則“新國六條”
國務(wù)院近日公布房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”實(shí)施細(xì)則,業(yè)內(nèi)稱“新國六條”：1.完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制;2.堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房;3.增加普通商品住房及用地供應(yīng);4.加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè);5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理;6.加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制。記者第一時(shí)間連線業(yè)內(nèi)人士，解讀這份樓市調(diào)控細(xì)則。
看點(diǎn)一：調(diào)控政策從嚴(yán)從緊 更具針對(duì)性
針對(duì)近期市場(chǎng)預(yù)期的變化，通知關(guān)于限購、限貸等要求，體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的特點(diǎn)。
比如對(duì)于已實(shí)施限購措施的城市，要求進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。明確指出“限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前”等。
其中“其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施”，意味著限購范圍有擴(kuò)大的可能。
對(duì)于二套房貸政策，體現(xiàn)出差異化要求的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一要求提高首付款比例和貸款利率，而是要求“對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率�！�
另外，稅收的調(diào)節(jié)作用加大。政策首次明確二手房交易中的個(gè)人所得稅將會(huì)嚴(yán)格按照個(gè)人所得的20%征收，這將會(huì)增大交易成本，對(duì)二手房市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生明顯影響。
鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部張旭表示，整體來看，新一輪的調(diào)控政策在信貸、稅費(fèi)等市場(chǎng)調(diào)控措施以及行政性調(diào)控措施方面均有所加強(qiáng)，將促使購房者預(yù)期出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，特別是對(duì)于前期房價(jià)上漲較快的一線城市，這種市場(chǎng)反轉(zhuǎn)可能會(huì)表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí)，調(diào)控更加趨向差異化，針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)特征，政策更有針對(duì)性。
看點(diǎn)二：加強(qiáng)預(yù)期管理 重視信息公開
從近年來幾次房地產(chǎn)市場(chǎng)起伏的情況來看，市場(chǎng)預(yù)期的不穩(wěn)定性是其中的關(guān)鍵因素之一。
通知此次明確提出加強(qiáng)預(yù)期管理。一方面是要求及時(shí)公布信息，通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施。另一方面，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一說，無論是涉及短期調(diào)控措施還是關(guān)乎長期制度建設(shè)，只有及時(shí)將政策走向、市場(chǎng)供求關(guān)系等信息向群眾傳遞清楚，并且堅(jiān)決遏制各種曲解調(diào)控意圖、觸碰調(diào)控底線和紅線的行為，嚴(yán)防投機(jī)和投資性需求跟風(fēng)炒作造成的市場(chǎng)混亂，最終形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，才有助于百姓理性消費(fèi)，鞏固調(diào)控成果。
看點(diǎn)三：公布工作時(shí)間表 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
在這份通知中，有幾個(gè)時(shí)間表，令人關(guān)注。
——各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。
——市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。
——2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/FONT>
——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，列出具體的工作時(shí)間表，既能有效推動(dòng)工作，同時(shí)有助于社會(huì)監(jiān)督，體現(xiàn)出政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心。
行業(yè)觀點(diǎn)
短期內(nèi)二手房市場(chǎng)將火爆
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知要求繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,對(duì)出售自有住房應(yīng)征收個(gè)人所得稅應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。 此舉被多名業(yè)內(nèi)人士稱為“狠招”，將導(dǎo)致短期內(nèi)二手房成交量暴漲，而從長遠(yuǎn)看，二手房交易量將出現(xiàn)明顯下降。
偉業(yè)我ai我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，個(gè)稅征收方法成為昨天發(fā)布政策的最大亮點(diǎn)。二手房交易的個(gè)稅征收，只能按差額的20%征收，對(duì)于部分房價(jià)上漲過快的城市或地區(qū)，對(duì)于首付30%的客戶而言，相當(dāng)于首付款成數(shù)升至45%，極大提高了首次置業(yè)人群的購房成本。
胡景暉認(rèn)為，對(duì)房價(jià)上漲較快的一二線城市，住房買賣之間價(jià)格差距較大，在各地細(xì)則出臺(tái)前的短期內(nèi)，由于個(gè)稅按此差額征收，短期內(nèi)會(huì)加速二手房業(yè)主與購房人的交易，爭取搭上政策的末班車，二手房交易將進(jìn)入暫時(shí)的高峰期，而房價(jià)上漲過快的區(qū)域?qū)⒂绕涿黠@。而隨著各城市細(xì)則的陸續(xù)執(zhí)行之后，各地新房、二手房市場(chǎng)交易量將陷入低谷期，價(jià)格可能經(jīng)歷短暫的滯漲期。對(duì)于中長期而言，新房市場(chǎng)將優(yōu)先于二手房市場(chǎng)率先回漲。隨著各地細(xì)則的執(zhí)行，新房市場(chǎng)由于買賣環(huán)節(jié)稅收較少的優(yōu)勢(shì)將得以體現(xiàn)，部分購房者將再次回歸新房市場(chǎng)，帶動(dòng)新房市場(chǎng)交易量漲。
不過，胡景暉也分析表示，應(yīng)該會(huì)有部分住房不受個(gè)稅政策的影響，按照財(cái)政部及稅務(wù)總局、住建部《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房，免征個(gè)人所得稅，可見，對(duì)于家庭唯一的、且業(yè)主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，目前還要等待各地出臺(tái)細(xì)則。而對(duì)于查不到原值的房屋，還需看各地細(xì)則和執(zhí)行力度。
